关于公务员晋升时签订承诺书，到55周岁让出职位是否合法的问题，结论是不合法，且该承诺书可能因违反法律法规而无效。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律角度
公务员法规定：
- 根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员的职务、职级应当根据工作需要、德才表现、工作实绩和资历等因素综合确定，而非基于年龄或其他非工作相关因素。
- 公务员法并未规定公务员达到一定年龄后必须让出职位，因此，以年龄为条件要求公务员让出职位的做法缺乏法律依据。
劳动合同法原则：
- 虽然公务员与单位之间并非典型的劳动合同关系，但劳动合同法中的一些基本原则，如平等自愿、协商一致等，同样适用于公务员与单位之间的管理关系。
- 签订承诺书要求公务员在55周岁让出职位，可能违反了平等自愿和协商一致的原则，因为公务员可能是在非自愿或未充分了解后果的情况下签订的。
二、承诺书效力角度
违反法律法规的承诺书无效：
- 如果承诺书的内容违反了法律法规的强制性规定，那么该承诺书自始无效。
- 在本案例中，由于要求公务员在55周岁让出职位缺乏法律依据，因此该承诺书可能因违反法律法规而无效。
显失公平的承诺书可撤销：
- 即使承诺书在形式上合法，但如果其内容显失公平，即一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
- 在本案例中，如果公务员是在非自愿或未充分了解后果的情况下签订承诺书，且该承诺书对其明显不利，那么公务员有权请求撤销该承诺书。
三、实际操作与建议
公务员应谨慎签订承诺书：
- 公务员在签订任何承诺书之前，应仔细阅读条款内容，确保自己充分了解并同意其中的各项规定。
- 如果对承诺书的内容有疑问或不确定，公务员应咨询专业人士或法律顾问的意见。
单位应遵守法律法规：
- 单位在制定管理规定或要求公务员签订承诺书时，应确保其内容符合法律法规的规定。
- 单位不得以非工作相关因素（如年龄）为由要求公务员让出职位或签订不合理的承诺书。
争议解决途径：
- 如果公务员与单位之间因承诺书产生争议，双方应首先通过协商解决。
- 如果协商无果，公务员可以向有关部门投诉或申请仲裁、提起诉讼等途径维护自己的合法权益。
综上所述，公务员晋升时签订承诺书到55周岁让出职位的做法是不合法的，且该承诺书可能因违反法律法规而无效。公务员在签订任何承诺书之前应谨慎考虑并咨询专业人士的意见，单位也应遵守法律法规制定合理的管理规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。