不合法，单位以工伤认定未下来为由按病假发工资的做法是违反法律规定的。以下从不同角度为您详细分析：

法律角度

根据《工伤保险条例》的相关规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。这意味着，在工伤认定结果出来之前，只要职工确实是因为工作原因受伤，且需要暂停工作接受治疗，单位就应当按照原工资福利待遇标准支付工资，而不是按病假工资标准支付。

实际操作角度

1. 工伤认定流程：工伤认定是一个相对复杂且需要一定时间的流程，包括申请、受理、调查核实、作出认定决定等环节。在这个过程中，职工可能已经因为工伤而暂停工作接受治疗。如果单位以工伤认定未下来为由，擅自降低职工的工资标准，这显然是对职工权益的侵害。

2. 病假与工伤假的区别：病假通常是因为职工个人疾病或非工作原因导致的需要暂停工作的情况。而工伤假则是因为工作原因导致的受伤或患病，需要暂停工作接受治疗的情况。两者在性质上完全不同，因此工资支付标准也应当有所不同。

建议与后果

1. 建议：

   • 职工在发生工伤后，应当及时向单位报告，并按照单位的要求进行工伤认定申请。
   • 在工伤认定结果出来之前，如果单位擅自降低工资标准，职工可以与单位进行协商，要求单位按照原工资福利待遇标准支付工资。
   • 如果协商无果，职工可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

2. 后果：

   • 如果单位违反规定，擅自降低工伤职工的工资标准，可能会面临劳动监察部门的处罚，包括罚款、责令改正等。
   • 同时，单位还可能因为违反劳动合同约定而承担违约责任，需要向职工支付赔偿金等。

举例说明：假设某煤矿工人小李在井下作业时受伤，需要暂停工作接受治疗。在工伤认定结果出来之前，单位以工伤认定未下来为由，按病假工资标准支付小李的工资。小李认为单位的做法不合法，于是向当地劳动监察部门投诉。经过调查核实，劳动监察部门认定单位的做法违反了《工伤保险条例》的规定，责令单位按照原工资福利待遇标准支付小李的工资，并对单位进行了罚款处罚。

综上所述，单位以工伤认定没下来为由按病假发工资的做法是不合法的。职工在遇到这种情况时，应当及时维护自己的合法权益。如果您还有其他关于工伤赔偿的问题，可以直接向我咨询。