关于“施工单位未按图纸施工建设单位默许，谁担责”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

在施工单位未按图纸施工且建设单位默许的情况下，施工单位和建设单位均可能承担相应的法律责任。

具体分析

1. 施工单位的责任：

   • 合同违约：施工单位未按照工程设计图纸施工，首先会构成对建设单位的合同违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工单位应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
   • 行政处罚：施工单位还可能面临罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。根据《建设工程质量管理条例》的相关规定，施工单位不按照工程设计图纸施工的，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，还将面临更严厉的处罚。
   • 刑事责任：如果因未按照工程设计图纸施工导致严重安全事故，施工单位及其直接负责的主管人员还可能面临刑事处罚。

2. 建设单位的责任：

   • 默许与监督责任：建设单位作为工程的发包方，有义务对施工单位的施工行为进行监督。如果建设单位明知施工单位未按图纸施工却默许其行为，那么建设单位也可能因监督不力而承担一定的法律责任。
   • 连带责任：在某些情况下，如果因施工单位未按图纸施工导致的工程质量问题或安全事故，建设单位可能因选任、监督不当而与施工单位承担连带责任。

3. 共同责任：

   • 在施工单位未按图纸施工且建设单位默许的情况下，如果导致工程质量不合格或安全事故，施工单位和建设单位可能共同承担返工、修理、赔偿损失等责任。

法律建议

• 施工单位：应严格遵守法律法规和工程设计图纸进行施工，加强内部监督和管理，确保施工质量和安全。
• 建设单位：应加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位按照工程设计图纸进行施工。如果发现施工单位未按图纸施工，应及时制止并要求其改正。

综上所述，施工单位未按图纸施工且建设单位默许的情况下，双方均可能承担法律责任。因此，建议施工单位和建设单位在施工过程中严格遵守相关法律法规和工程设计图纸的要求，确保工程质量和安全。如有任何法律问题或疑问，欢迎随时向我咨询。