针对你提出的问题，即当事人已提交竣工结算资料但无法证明发包人签收，如何起诉的情况，以下是我的建议：

1. 确认法律关系和证据：

   • 首先，你需要明确你与发包人之间的法律关系，通常是基于建设工程施工合同。
   • 接着，梳理你手中已有的证据，包括竣工结算资料、提交资料的记录（如邮件、快递单等）、以及任何可能证明你提交行为的间接证据。

2. 起诉前的准备：

   • 尝试与发包人进行协商，看是否能够通过和解的方式解决争议。
   • 如果协商无果，你需要准备起诉材料，包括起诉状、证据清单及证据材料。

3. 确定诉讼请求和案由：

   • 你的诉讼请求应明确，比如要求发包人支付工程款及利息，或者确认竣工结算文件的效力等。
   • 案由通常应为建设工程施工合同纠纷。

4. 起诉流程：

   • 向有管辖权的人民法院提交起诉材料，通常是工程所在地的基层人民法院。
   • 法院受理案件后，会进行审理，你需要按照法院的要求参与诉讼活动。

5. 无法证明签收的特殊处理：

   • 由于你无法证明发包人签收了竣工结算资料，这可能会成为诉讼中的一个争议点。
   • 你可以通过提供其他间接证据来佐证你的提交行为，比如提交资料时的邮件记录、快递单上的签收人信息（即使不是发包人本人，也可能是其工作人员或代收人）、或者提交资料前后的通讯记录等。
   • 在庭审中，你可以通过质证和辩论来阐述你的观点，并争取法院的支持。

6. 寻求专业帮助：

   • 如果你在准备起诉材料或参与诉讼过程中遇到困难，可以向我咨询，我会提供专业的法律帮助。

综上所述，虽然你无法直接证明发包人签收了竣工结算资料，但并不意味着你无法起诉。通过准备充分的证据材料、明确诉讼请求和案由、以及积极参与诉讼活动，你仍有可能赢得诉讼并维护自己的合法权益。