工程未报结算，承包人确实有权起诉发包人。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、起诉权利的法律依据
基于合同义务：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，只要承包人按照建设工程合同的约定完成了工程建设任务，并且工程质量合格（或经修复后合格），发包人就负有支付工程款的义务。工程未结算并不影响承包人依据合同要求发包人支付已完成部分的工程款。
起诉条件的满足：
- 依据《中华人民共和国民事诉讼法》，承包人作为与案件有直接利害关系的当事人，只要明确被告、提出具体诉讼请求和事实理由，就有权向人民法院提起诉讼。工程未结算不是起诉的障碍，关键在于承包人能否提供足够的证据来支持其主张。
二、起诉前的准备与证据收集
关键证据的整理：
- 承包人在起诉前需要准备一系列证据来支持自己的主张，包括但不限于建设工程施工合同、工程竣工验收合格的证明文件（如有）、施工过程中的签证单、工作联系单、会议纪要等资料，以及已完成工程的工程量清单等。这些证据将有助于法院准确判定已完工程的价值及发包方应支付的款项。
工程造价鉴定的可能性：
- 由于工程未结算，诉讼过程中可能需要通过工程造价鉴定来确定最终的工程款数额。法院会根据双方提供的证据，必要时委托专业鉴定机构进行评估。因此，承包人在起诉前应尽可能收集与工程造价相关的证据，以便在鉴定过程中占据有利地位。
三、诉讼流程与注意事项
诉讼程序的推进：
- 在协商无果的情况下，承包人可直接向人民法院提起诉讼，要求发包人支付拖欠的工程款。开庭审理过程中，双方将围绕案件事实、证据及法律适用等问题进行辩论。法院将根据庭审情况作出判决或裁定。若一方对判决结果不服，可在规定时间内提起上诉。
强制执行与诉讼时效：
- 若法院最终判决承包人胜诉，而发包人仍不履行支付义务，承包人可申请法院强制执行以保障自身合法权益。同时，需要注意诉讼时效的问题。通常，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，但最长不超过二十年。因此，承包人应在诉讼时效期间内及时提起诉讼。
非诉解决途径的建议：
- 在起诉前，建议承包人尽量通过协商、调解等非诉方式解决纠纷。这不仅可以降低成本和时间消耗，还有助于维护双方的良好合作关系。若协商无果，再考虑通过法律途径维护自身权益也不迟。
四、特殊情况下的起诉条件
- 如果合同中明确约定了付款节点或条件（如按进度付款），即使工程未整体验收或结算，承包人仍可依据已完成工作量主张相应款项。
- 若发包方存在严重违约行为（如未按约定提供施工条件、拖欠工程进度款等），承包方可根据法律和合同条款提起诉讼，要求发包方承担违约责任并支付已完成工程的款项。
总结与建议：
工程未报结算时，承包人完全有权起诉发包人要求支付工程款。但在行使这一权利时，承包人需要确保自己满足起诉条件，并准备充分的证据来支持自己的主张。同时，了解诉讼流程和注意事项也是至关重要的。建议承包人在起诉前尽量通过协商、调解等非诉方式解决纠纷；若协商无果，再及时咨询专业律师并准备提起诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。