结论：发承包双方未结算的情况下，实际施工人可以向发包人主张工程款，但需满足一定条件并承担相应举证责任。以下从法律依据、实际处理、举证要点三个角度详细分析：

一、法律依据：突破合同相对性的特殊保护

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：
“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

这一条款明确赋予实际施工人直接向发包人主张权利的资格，突破了传统合同相对性原则，旨在保护农民工等弱势群体的利益。即使发承包双方未完成结算，只要实际施工人能证明发包人存在欠付工程款的事实，即可主张权利。

二、实际处理：未结算不构成绝对障碍，但需满足条件

1. 工程已交付使用且质量合格
   若实际施工人完成的工程已交付发包人使用，且质量符合合同或国家标准，发包人不得以未结算为由拒绝支付工程款。此时，实际施工人可直接依据上述司法解释向发包人主张权利。

2. 发包人欠付工程款的证明责任
   实际施工人需承担举证责任，证明发包人欠付承包人工程款。具体证据包括：

   • 施工合同（证明实际施工关系）；
     
   • 工程量确认单、验收报告（证明工程完成及质量合格）；
     
   • 付款记录、结算单（证明发包人未足额支付）；
     
   • 发包人与承包人的结算争议证据（如承包人主张发包人欠付的书面材料）。
     

若发包人抗辩已支付全部款项，需提供反证（如银行转账记录、发票等）。

1. 法院审查与判决范围
   法院会综合审查双方证据，若认定发包人确实欠付工程款，将判决发包人在欠付范围内对实际施工人承担责任。例如：
   
   • 发包人欠付承包人100万元，实际施工人主张80万元，法院最多支持80万元；
     
   • 若发包人已支付全部款项，则实际施工人诉求被驳回。

三、特殊情形：合同约定与恶意拖延的处理

1. 合同明确约定结算方式与时间
   若发承包合同约定了结算期限（如“竣工后30日内完成结算”），且双方正在按约履行，实际施工人可能需等待结算完成后再主张权利。但若发包人存在恶意拖延结算（如无正当理由拒绝签字、故意隐匿资料），实际施工人可提前通过法律途径维权，并主张发包人承担违约责任。

2. 发包人明确无力支付或严重违约
   若发包人已陷入财务危机（如破产、资不抵债）或存在其他严重违约行为（如擅自使用未验收工程），实际施工人可直接申请财产保全，并提起诉讼或仲裁，要求发包人在欠付范围内优先支付工程款。

四、法律建议：实际施工人的行动指南

1. 及时固定证据
   在施工过程中，注意保存与工程量、质量、付款相关的所有书面材料，避免因证据缺失导致维权失败。

2. 优先协商与催告
   在起诉前，可尝试通过书面催告函、律师函等方式要求发包人结算并支付款项，为后续诉讼保留证据。

3. 合理选择被告与第三人
   根据案件情况，可将转包人/违法分包人列为共同被告，或直接起诉发包人并追加承包人为第三人，以最大化维权效率。

4. 关注诉讼时效
   工程款纠纷的诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算。实际施工人应避免因拖延导致丧失胜诉权。

总结：发承包双方未结算时，实际施工人仍有权向发包人主张工程款，但需以“发包人欠付承包人款项”为前提，并承担举证责任。若您遇到此类纠纷，建议尽快收集证据并咨询专业律师，制定针对性维权策略。