结论前置：转包人与发包人未结算时，实际施工人并非绝对不能要求发包人承担责任，关键在于能否证明发包人确实存在欠付承包人工程款的情形。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与原则
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：
- 该条款明确规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 这一规定为实际施工人直接向发包人主张权利提供了明确的法律依据，突破了合同相对性原则，旨在保护农民工等弱势群体的利益。
合同相对性原则的突破：
- 虽然合同具有相对性，即合同关系只能发生在特定的主体之间，但在建设工程施工合同中，为了保护实际施工人的合法权益，法律允许其突破合同的相对性，直接向发包人主张权利。
二、未完成结算时的处理
非绝对障碍：
- 发包人与承包人未完成结算，并不构成实际施工人向发包人主张权利的绝对障碍。关键在于能否证明发包人确实存在欠付承包人工程款的情形。
举证责任：
- 实际施工人需要承担举证责任，证明发包人欠付承包人工程款的事实。这通常包括提供施工合同、工程量确认单、付款记录等证据材料。例如，实际施工人可以提供与转包人或违法分包人的合同、工程量签证单、已完成的工程部分验收合格证明等，以证明其实际施工的事实和工程量。同时，实际施工人还可以尝试获取发包人与承包人之间的部分结算资料或付款记录，以间接证明发包人欠付工程款的情况。
法院审查：
- 在审理此类案件时，法院会综合审查相关证据，判断发包人是否确实欠付承包人工程款，以及欠付的具体数额。如果实际施工人能够提供充分证据证明发包人欠付工程款，且该欠付数额在其主张的范围内，法院通常会支持其诉讼请求。
三、特殊情况下的处理
合同约定：
- 如果发包人与承包人在合同中明确约定了结算方式和时间，且双方正在按照约定进行结算，那么实际施工人可能需要等待结算完成后再行主张权利。但在此期间，如果实际施工人能够证明发包人存在恶意拖延结算或逃避支付责任的行为，也可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
工程已交付使用且质量合格：
- 如果实际施工人完成的工程已经交付使用，并且工程质量合格，那么实际施工人有权要求支付相应的工程款。此时，即使发包人与承包人尚未完成结算，也不影响实际施工人向发包人主张权利。因为工程质量合格是实际施工人主张工程款的前提条件之一，而工程交付使用则进一步证明了实际施工人已经完成了其合同义务。
发包人的付款责任：
- 根据法律规定，发包人应在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这意味着，如果发包人确实存在欠付承包人工程款的情况，那么实际施工人可以直接向发包人追讨这部分欠款。发包人不得以其与承包人之间的结算未完成为由拒绝支付实际施工人的工程款。
四、实际建议
- 收集证据：实际施工人应尽可能收集与施工相关的所有证据材料，包括施工合同、工程量确认单、付款记录、工程验收报告等。这些证据材料将有助于证明实际施工人的施工事实和工程量，以及发包人欠付工程款的事实。
- 及时主张权利：实际施工人应在知道或应当知道权利受损之日起三年内提起诉讼或申请仲裁，以维护自己的合法权益。同时，实际施工人还可以考虑在起诉前申请财产保全，防止责任方转移资产。
- 咨询专业律师：在实际操作过程中，实际施工人可能会遇到各种复杂的情况和问题。因此，建议实际施工人咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议和指导。
在实际操作中，每个案件的具体情况都有所不同。因此，如果你作为实际施工人遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细、更专业的法律建议。