关于实际施工人是否能直接起诉发包人办理结算的问题，这主要取决于实际施工人与发包人、承包人之间的法律关系以及合同的具体履行情况。以下是对此问题的详细解答：
一、合法分包与违法分包或转包的区分
合法分包：
- 若实际施工人通过合法专业分包承接工程，且合同有效并符合招投标程序，则实际施工人应依据合同向分包方（即承包人）主张权利。
- 在这种情况下，实际施工人不能突破合同的相对性直接起诉发包人，因为发包人仅对合法承包人负有付款义务。
违法分包或转包：
- 若分包行为被认定为违法，如未招标、无资质分包、主体结构再分包等，或存在转包情况，实际施工人可依据相关司法解释突破合同的相对性，直接起诉发包人。
- 发包人需在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。
二、挂靠关系的特殊处理
- 在挂靠关系中，实际施工人借用承包人的资质与发包人签订合同。
- 若发包人在签订合同时明知实际施工人为借用他人资质，且实际施工人参与了合同的订立和履行，则实际施工人与发包人之间形成了事实上的合同关系。
- 在这种情况下，实际施工人有权直接向发包人主张工程款，但被挂靠企业（即承包人）仅在收到发包人款项的范围内承担责任。
三、起诉发包人的前提条件
- 存在无效合同关系：实际施工人需证明其与转包人或违法分包人之间存在无效合同关系，且工程由其实际施工完成。
- 发包人欠付工程款：需查明发包人与承包人（转包人或违法分包人）之间的结算情况。若发包人未支付全部工程款，实际施工人有权要求发包人在欠付范围内承担责任。
- 不损害其他债权人利益：即使承包人进入破产程序，发包人向实际施工人支付工程款也不构成个别清偿，因其属于独立于破产财产的债务。
四、司法实践中的限制
- 合同相对性的严格限制：突破合同相对性仅作为例外规则，实际施工人应优先向合同相对方（转包人或违法分包人）主张权利。
- 举证责任要求：实际施工人需承担发包人欠付工程款的举证责任。若无法证明结算金额或欠付事实，法院可能不予支持其诉讼请求。
综上所述，实际施工人是否能直接起诉发包人办理结算，需根据具体情况进行判断。在合法分包情况下，实际施工人应依据合同向分包方主张权利；在违法分包、转包或挂靠关系中，且满足一定条件下，实际施工人有权直接向发包人主张工程款。