挂靠关系下的实际施工人能否直接起诉发包人，这个问题在建设工程领域具有一定的复杂性，需要根据具体情况和法律规定来综合判断。
首先，我们要明确的是，如果实际施工人与发包人之间存在直接的合同关系，那么实际施工人当然可以基于合同条款直接起诉发包人，这是合同法基本原则的体现。然而，在挂靠关系中，实际施工人通常是以被挂靠方的名义与发包人签订合同，因此与发包人之间并没有直接的合同关系。
那么，在挂靠关系下，实际施工人能否直接起诉发包人呢？这主要取决于以下几个因素：
挂靠关系的认定：法院在审理此类案件时，会首先审查实际施工人与被挂靠方之间是否存在挂靠关系。这通常包括审查实际施工人是否参与建设工程施工合同的订立、是否向被挂靠方交纳管理费、是否与被挂靠方存在人事关系等。如果法院认定存在挂靠关系，那么会进一步考虑实际施工人能否直接起诉发包人。
发包人是否明知挂靠事实：如果发包人在签订合同时已经明知实际施工人为借用他人资质，即明知挂靠事实的存在，那么被挂靠方与发包人就建设特定工程实际上缺乏相互设定权利义务的合意。在这种情况下，挂靠方与发包人围绕合同订立、履行合同形成了事实上建设工程施工合同关系，挂靠方有权基于事实上的合同关系向发包人主张工程款。
特定条件下的直接起诉权利：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，即使实际施工人与发包人之间没有直接的合同关系，但在一定条件下，实际施工人也可以直接向发包人主张权利。这些条件通常包括转包人或违法分包人怠于行使权利、发包人欠付工程款等。
综上所述，挂靠关系下的实际施工人在特定条件下可以直接起诉发包人，但这一权利受到严格限制，并需依据相关法律法规及具体情况来判断。因此，在实际操作中，建议实际施工人在起诉前充分咨询专业律师，明确自己的法律地位和诉讼策略，以确保自身权益得到有效维护。