针对你提出的问题“收钱办事事没办成 退了一部分 后面打了借条 拖着不退钱是诈骗吗”，我给出以下分析：

结论前置：收钱办事未办成且拖着不退钱，不一定构成诈骗，需结合行为人的主观故意和客观行为，以及是否签订相关协议来综合判定。若构成诈骗，将依法承担刑事责任；若不构成诈骗，则可能属于民事纠纷，应通过民事诉讼等方式解决。

详细分析：

1. 诈骗的认定：

   • 诈骗要求行为人具有非法占有他人财物的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取钱财。
   • 在你的情况下，如果行为人事先就打算骗取你的钱财，并没有真正意图去办事，且事后拖着不退钱，那么这种行为可能构成诈骗。

2. 民事纠纷的认定：

   • 如果行为人确实有积极为你办事的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因导致事情最终没有办成，并且愿意退还剩余款项（虽然拖着未退），那么这种情况更可能属于民事纠纷。
   • 特别是当双方已经签订了相关协议，并打了借条，这更倾向于是一种民事债权债务关系。

3. 法律建议：

   • 首先，你应尝试与行为人进行协商，要求其退还剩余款项。
   • 如果协商无果，你可以根据双方签订的协议或借条，向法院提起民事诉讼，要求行为人承担违约责任并退还钱款。
   • 在诉讼过程中，你需要提供充分的证据来支持你的主张，如聊天记录、转账记录、协议或借条等。

4. 注意事项：

   • 无论是否构成诈骗，你都应保留好相关证据，以便在后续的法律程序中维护自己的合法权益。
   • 如果你认为行为人的行为已经构成诈骗，你也可以向公安机关报案，由公安机关进行调查并依法处理。

综上所述，收钱办事未办成且拖着不退钱是否构成诈骗，需要根据具体情况进行综合判断。如果你对此有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。