收钱办事事没办成拖着不退钱，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

一、不构成诈骗的情形

1. 有合理退款意愿但暂时拖延

   • 解释：如果行为人原本有办事的意图，也确实付出了一定努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情无法办成，且其主观上并无非法占有他人财物的故意，只是由于资金周转困难、需要时间筹集退款等原因暂时拖延退款，这种情况通常不构成诈骗。
   • 例子：比如，某人答应帮朋友办理某项业务，收取了一定费用后，因相关政策突然调整，导致业务无法办理。行为人并非故意不退款，而是需要时间处理自己的资金问题，以便将费用退还给朋友。

2. 未虚构事实或隐瞒真相

   • 解释：诈骗罪要求行为人使用欺诈方法骗取财物，即虚构事实或隐瞒真相。如果行为人在收钱时并未虚构自己有能力或关系办理事情，也未隐瞒可能无法办成的风险，只是由于后续意外情况导致事情未办成，且愿意退款，那么不构成诈骗。
   • 例子：行为人明确告知对方，办理该事项存在一定难度和风险，不能保证一定能办成，但对方仍愿意委托并支付费用。后来事情未办成，行为人也表示愿意退款，只是暂时拖延。

二、可能构成诈骗的情形

1. 以非法占有为目的

   • 解释：如果行为人在收钱时就明知自己无法办成所承诺的事情，却虚构事实、隐瞒真相，以办事为幌子骗取他人钱财，且事后故意拖延或拒绝退款，那么这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 例子：行为人根本没有相关能力或关系，却谎称能通过特殊途径帮人办理入学、工作等事项，收取高额费用后，事情根本无法办成，且对退款要求置之不理或故意拖延。

2. 虚构能力或关系

   • 解释：即使行为人最初有办事的想法，但如果其在收钱时虚构了自己具有特殊能力或关系，让对方产生错误认识并交付钱财，最终事情未办成且拒不退款，也可能构成诈骗。
   • 例子：行为人声称自己与某高校领导有特殊关系，能保证对方子女顺利入学，并收取了“活动经费”。但实际上，行为人根本没有这样的关系，也无法办成入学事宜，且对退款要求不予理会。

3. 部分退款掩盖诈骗本质

   • 解释：如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。
   • 例子：行为人收取了对方10万元费用，事情未办成后，只退还了2万元，声称其余款项已用于“打点关系”无法退还，但实际上这些款项已被行为人挥霍或非法占有。

三、法律建议

1. 收集证据

   • 解释：如果你遇到了收钱办事未办成且拖着不退钱的情况，首先应收集相关证据，如转账记录、聊天记录、录音录像等，以证明对方收取了费用且未履行承诺。

2. 与对方协商

   • 解释：在收集到足够证据后，可以尝试与对方协商，要求其尽快退款。在协商过程中，要保持冷静和理性，避免情绪化导致矛盾升级。

3. 寻求法律帮助

   • 解释：如果协商无果，你可以向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助，包括起草法律文书、代理诉讼等。

总之，收钱办事事没办成拖着不退钱是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为及是否存在虚构事实或隐瞒真相等因素综合判断。如果你遇到了此类问题，建议及时收集证据并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。