结论：办不成事不退钱是否属于诈骗，需根据具体情况判断，关键在于行为人的主观意图、行为方式及行为后果。若行为人一开始就有非法占有目的，虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，且事后拒不退还，则可能构成诈骗罪；反之，若行为人最初真心想办事，因客观原因未办成且愿意退款，则通常属于民事纠纷。
一、可能构成诈骗的情形
虚构能力或关系：
- 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续不退钱，也可能涉嫌诈骗。例如，声称能通过特殊途径帮人办理入学，但实际上根本不具备这种能力和关系，且事后拒绝退款。
拖延退款或拒绝退款：
- 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
- 同样，如果行为人在无法完成承诺后拒绝退还全部或部分款项，这也可能构成诈骗。
部分退款掩盖诈骗本质：
- 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。
二、一般不构成诈骗的情形
主观无非法占有目的：
- 如果行为人在收钱时确实有诚意去帮忙处理相关事务，只是由于客观原因（如不可抗力、市场变化等）最终未能办成，并且事后愿意退款，只是暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议，这种情况通常不构成诈骗。例如，接受委托办理经营许可证，积极奔走但因政策调整导致未能办成，并表示愿意退款但资金紧张。
双方有明确约定：
- 双方有明确的约定，一方接受委托并付出努力去办事，但由于客观原因未能成功，且没有非法占有钱财的目的。这种情况下，通常属于正常的委托服务关系，如委托律师打官司，官司输了律师费不退还，这并不构成诈骗。
三、法律后果与维权建议
法律后果：
- 若构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
维权建议：
- 查看合同：首先回顾与对方签订的合同内容，特别是关于办事不成退款的相关约定。如果合同中有明确规定，可依据合同条款要求对方退款。
- 追究责任：如果对方无视合同约定，仍然拒绝退款，当事人有权向人民法院提起诉讼，追究对方的违约责任，要求其承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况，以确保准确判断行为人的法律责任。如果你对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和指导。