结论前置：托人办事没办成钱不退是否构成诈骗，需结合具体情况和证据来判断，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
一般不构成诈骗的情况：
- 积极办事与客观原因：如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情未办成是由于不可预见、不可控制的客观原因（如政策变动、意外事件等），且受托人无非法占有钱财的主观故意，愿意说明情况并协商退款（只是可能在退款时间等方面存在争议），那么这种情况通常不构成诈骗，而属于民事委托合同纠纷。
- 民事纠纷处理：在这种情况下，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项，维护自己的合法权益。例如，委托人可以依据《中华人民共和国民法典》中关于委托合同的相关规定，向法院提起诉讼，要求受托人承担违约责任，返还已支付的款项。
构成诈骗的情况：
- 虚构事实或隐瞒真相：如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，例如谎称自己与政府某关键部门领导有密切关系，可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，那么这种行为可能构成诈骗。
- 非法占有目的：如果受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意，例如收到办事费用后，立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问，那么这种行为也可能构成诈骗。
- 报警与调查：如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案。公安机关会进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。若构成诈骗罪，将依法追究受托人的刑事责任；根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。若不构成诈骗罪，则可通过民事途径解决纠纷。
律师建议：
- 在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力，尽量选择有正规资质或良好口碑的机构或个人。
- 双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款，并签订书面合同，以减少纠纷的发生。
- 如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果怀疑构成诈骗，应及时向公安机关报案；如果不构成诈骗，则可以通过民事诉讼要求受托人承担违约责任。
总结：托人办事没办成钱不退是否构成诈骗，需根据受托人的主观意图、客观行为及被害人的财产损失情况等因素综合判断。在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况，以确保准确判断行为人的法律责任。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。