结论：仅根据“打收条办事但未完全办成，且只退还了一部分款项”这一描述，不能直接判定为诈骗，是否构成诈骗需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就意图通过欺骗手段获取他人财物，并无归还的意图。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分了财物。
- 数额要求：骗取的财物需达到数额较大的标准，具体数额标准因地区而异。
二、具体情形分析
若行为人从一开始就无办事意图：
- 如果行为人收取款项时，就根本没有打算为对方办事，而是意图非法占有该款项，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 在此情况下，行为人通过虚构事实（如声称能够办事）或隐瞒真相（如隐瞒自己无办事能力的事实）的手段，骗取了对方的财物，且数额较大，符合诈骗罪的构成要件。
若行为人原本有办事意图，但因故未能办成：
- 如果行为人收取款项时，确实有为对方办事的意图，但因客观原因（如能力不足、资源有限等）未能办成，且事后退还了部分款项，那么这种行为一般不构成诈骗罪。
- 在此情况下，行为人并未实施虚构事实或隐瞒真相的行为，也没有非法占有的目的，因此不符合诈骗罪的构成要件。然而，如果行为人拒不退还剩余款项，可能构成侵占罪或其他民事纠纷，具体需根据实际情况判断。
若行为人部分退款后拒不退还剩余款项，且存在逃避、隐瞒等行为：
- 如果行为人在部分退款后，拒不退还剩余款项，并采取逃避、隐瞒等手段，试图非法占有剩余款项，那么这种行为可能构成诈骗罪或其他犯罪。
- 在此情况下，行为人的行为可能表明其具有非法占有的目的，且通过逃避、隐瞒等手段进一步实施了欺骗行为，符合诈骗罪的构成要件。
三、法律建议
- 收集证据：如果认为自己可能遭遇了诈骗，应尽快收集相关证据，如收条、转账记录、聊天记录等，以证明行为人的欺骗行为和自己的损失。
- 报警处理：在收集到足够证据后，可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。
- 民事诉讼：如果行为人的行为不构成犯罪，但确实存在违约或侵权行为，可以通过民事诉讼的方式要求行为人承担违约责任或赔偿责任。
总结：是否构成诈骗需结合具体情形判断，包括行为人的主观意图、客观行为以及骗取的财物数额等因素。如果认为自己可能遭遇了诈骗，建议尽快收集证据并报警处理。同时，也可以考虑通过民事诉讼的方式维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。