在没有明确且合法的约定下，用人单位以折扣单为由不发提成的做法是不合法的。提成作为劳动报酬的一部分，用人单位有义务按照劳动合同约定及时足额支付。以下是对此问题的详细分析：

一. 劳动报酬的支付义务

• 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。提成作为劳动报酬的重要组成部分，同样应受到法律的保护，不能因所谓的“折扣单”而剥夺劳动者享受劳动报酬的权利。

二. 提成的支付条件与约定

• 提成的计算基数、支付公式、支付条件及期限等，应由用人单位与劳动者在劳动合同中或通过其他书面形式明确约定。如果双方明确约定了提成的支付条件，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位可以依据约定执行。
• 如果劳动合同中没有明确约定提成与折扣单挂钩，或者该约定显失公平，那么用人单位不能仅凭折扣单就拒绝支付提成。此时，提成应当按照劳动者的实际工作付出和对公司的贡献来确定。

三. 用人单位的辩解与实际情况

• 用人单位以折扣单为由拒绝支付提成，可能是一种逃避支付劳动报酬的借口。劳动者应仔细审查自己的劳动合同和与用人单位的约定，确认是否存在关于折扣单与提成支付的明确条款。
• 如果劳动合同中并未明确提及折扣单作为提成支付的条件，或者该条款显失公平，那么劳动者有权要求用人单位按照约定支付提成。

四. 法律后果与建议

• 如果用人单位未按照劳动合同约定支付提成，劳动者可以依法向当地劳动监察部门投诉，由劳动监察部门责令用人单位限期支付；逾期不支付的，劳动者还可以依法申请支付令、提起劳动仲裁或诉讼等，以维护自己的合法权益。
• 我建议，劳动者在维权过程中应保留好相关证据，如劳动合同、提成计算依据、业绩证明等，以便在需要时提供有力的证据支持。同时，劳动者也可考虑寻求律师的帮助，以获取更专业的法律建议和支持。

综上所述，用人单位以折扣单为由不发提成的做法是不合法的。劳动者应了解自己的权益，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。