不满18周岁使用童工不一定是违法行为，需要具体情况具体分析。

1. 童工的定义与法律责任：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及《禁止使用童工规定》，童工是指未满十六周岁的未成年人。用人单位禁止招用童工，文艺、体育和特种工艺单位在特定条件下招用需符合规定并保障义务教育权利。
   • 非法招用童工的，用人单位将面临劳动保障行政部门的处罚，包括责令改正、罚款，情节严重的甚至吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。

2. 未成年工的定义与保护：

   • 已满十六周岁但未满十八周岁的劳动者属于未成年工，他们受特殊劳动保护。
   • 用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动及其他禁忌劳动，并需定期进行健康检查。

3. 具体判断：

   • 如果不满18周岁的未成年人未满16周岁，则属于童工，用人单位招用即构成违法行为。
   • 如果不满18周岁的未成年人已满16周岁，则属于未成年工，用人单位在遵守相关劳动保护规定的前提下可以招用。

综上所述，不满18周岁不一定就是童工，是否违法需根据具体年龄和用工情况来判断。如有进一步疑问或需要详细法律咨询，请直接向我提问。