关于煤矿企业对员工罚款的合理额度问题，这确实是一个涉及法律法规和劳动者权益保护的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，必须明确的是，煤矿企业在对矿下工人制定和执行罚款规定时，必须严格遵守国家法律法规，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。这是基础，也是前提。
一、法律依据与限制
《劳动合同法》：该法规定，用人单位无权随意对劳动者进行罚款。若因劳动者原因造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿，但每月扣除的工资部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。这意味着，即使需要罚款，也必须遵循这一严格的限制。
《劳动法》及《工资支付暂行规定》：这些法规同样强调，用人单位不得克扣劳动者工资，除非符合法律规定的代扣情形，如个人所得税、社会保险费用等。罚款并不属于法律允许的代扣项目，除非在特定情况下，且需遵循严格的法律程序和规定。
二、罚款规定的制定要点
合法性：罚款规定必须符合国家法律法规，不能违反《劳动法》、《劳动合同法》等对于劳动者权益保护的规定。罚款情形和额度应在法律允许的范围内，超出部分无效。
民主程序：制定罚款规定时，应充分征求职工意见，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。这确保了罚款规定的民主性和公正性。
公示告知：制定好的罚款规定应通过张贴公告、组织培训、发放手册等方式公示或告知劳动者，确保每位矿下工人都知晓相关规定。这是保障劳动者知情权的重要步骤。
合同约定：在特定情况下，若劳动合同中明确约定了合法的罚款条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，企业可依据合同条款执行罚款。但罚款的数额、方式、程序等都应当在合同中明确约定，并必须合理、合法。
三、罚款的合理额度
由于罚款必须遵循法律法规的限制，且每月扣除的工资部分不得超过劳动者当月工资的20%，因此，煤矿企业对员工的罚款额度，理论上不应超过员工当月工资的20%。同时，扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准，这是保障劳动者基本生活需求的底线。
四、执行罚款的注意事项
告知与申辩：罚款前应当告知员工违规的事实和罚款的依据，并给予员工申辩的机会。这是保障劳动者申诉权的重要环节。
通知与说明：罚款后应及时将罚款决定通知员工，并说明罚款的用途和去向，确保罚款行为的透明度和公正性。
避免滥用：企业应避免滥用罚款权力，而应通过加强内部管理、完善规章制度、提高员工的安全意识和法律意识来减少违规行为的发生。
综上所述，煤矿企业对员工的罚款额度必须严格遵守国家法律法规的限制，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。同时，企业也应加强内部管理，提高员工的安全意识和法律意识，以构建和谐稳定的劳动关系。