您好，关于煤矿工人罚款限度的问题，这是一个涉及劳动法律法规的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：

一、罚款的法律依据与限制

1. 《劳动合同法》规定：

   • 用人单位，包括煤矿企业，是无权随意对劳动者进行罚款的。若因劳动者原因（如违规操作导致设备损坏等）造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿。但赔偿时需注意，每月扣除的工资部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。
   • 煤矿企业在制定涉及劳动者切身利益的规章制度，包括罚款规定时，应经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定，以确保规定的合法性和民主性。

2. 《劳动法》及《工资支付暂行规定》：

   • 用人单位不得克扣劳动者工资，除非符合法律规定的代扣情形，如个人所得税、社会保险费用等。罚款并不属于法律允许的代扣项目，除非在特定情况下，且需遵循严格的法律程序和规定。

二、制定罚款规定的要点

1. 合法性：罚款规定必须严格符合国家法律法规，不能违反《劳动法》、《劳动合同法》等对于劳动者权益保护的规定。罚款情形和额度应在法律允许的范围内，超出部分将被视为无效。

2. 民主程序：制定罚款规定时，煤矿企业应充分征求职工意见，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定，以确保规定的合理性和可接受性。

3. 公示告知：制定好的罚款规定应通过张贴公告、组织培训、发放手册等多种方式公示或告知劳动者，确保每位矿下工人都知晓相关规定，从而避免因不知情而违规。

4. 合同约定：在特定情况下，若劳动合同中明确约定了合法的罚款条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，煤矿企业可依据合同条款执行罚款。但罚款的数额、方式、程序等都应当在合同中明确约定，并必须合理、合法。

三、执行罚款的注意事项

1. 告知与申辩：在罚款前，煤矿企业应当告知员工违规的事实和罚款的依据，并给予员工申辩的机会，以确保罚款的公正性和合理性。

2. 通知与说明：罚款后，企业应及时将罚款决定通知员工，并说明罚款的用途和去向，以增强罚款行为的透明度和员工的信任度。

3. 避免滥用：煤矿企业应避免滥用罚款权力，而应通过加强内部管理、完善规章制度、提高员工的安全意识和法律意识来减少违规行为的发生，从而构建和谐稳定的劳动关系。

四、常见罚款情形

在煤矿企业中，常见的罚款情形包括安全违规（如未正确佩戴和使用劳动防护用品、在禁止吸烟的区域吸烟等）、工作纪律违规（如无故旷工、迟到早退等）以及质量违规（如煤炭开采、运输过程中未按照质量标准进行操作等）。但无论何种情形，罚款都必须遵循上述的法律依据和限制。

综上所述，煤矿企业在对矿下工人制定和执行罚款规定时，必须严格遵守国家法律法规，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。同时，企业也应加强内部管理，提高员工的安全意识和法律意识，以共同维护一个安全、和谐的工作环境。