针对您提出的“二次开标不足三家怎么办”的问题，这确实是政府采购工作中常见的一个挑战。以下是我根据相关法规和实际操作经验，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在政府采购活动中，供应商的数量是确保采购活动竞争性和公正性的重要因素。当二次开标时供应商不足三家，我们需要根据具体情况和采购方式来采取相应的处理措施。
一、对于未达到公开招标数额标准的项目
若采用竞争性谈判、竞争性磋商或询价方式采购：
- 如果有效响应供应商始终为2家，采购人可以重新评估采购需求，根据项目特点合理选择采购方式，并修改采购文件，以确保采购活动能够正常进行。
- 在这种情况下，采购人转为采用竞争性谈判方式不需要财政部门审批，但应确保采购活动的公正性和透明度。
若采用公开招标方式采购但供应商不足三家：
- 采购人可以参照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的相关规定，直接与该两家供应商进行竞争性谈判采购，而无需重新发布竞争性谈判公告。但这一做法需要确保符合法规要求，并经过本级财政部门的批准（尽管对于未达到公开招标数额标准的项目，实际操作中可能不需要严格审批，但建议咨询当地财政部门以确认具体流程）。
二、对于达到公开招标数额标准的项目
- 如果二次开标时供应商仍然不足三家，这通常意味着招标未能成立。此时，采购人需要重新考虑采购方式，并可能需要重新发布招标公告或采用其他非招标采购方式。
- 在某些特殊情况下，如项目具有特殊性或紧急需求，采购人可以向财政部门申请采用单一来源采购方式或其他特殊采购方式。但这需要严格的审批流程和充分的理由支持。
三、其他注意事项
重新评估采购需求：
- 当供应商不足三家时，采购人应重新评估采购需求，确保采购文件中的技术规格、商务条款等设置合理，避免过于苛刻或模糊导致供应商望而却步。
加强市场调研：
- 在采购前，采购人应加强市场调研，了解潜在供应商的数量和分布情况，以便更合理地设置采购方式和采购文件。
保持与供应商的沟通：
- 在采购过程中，采购人应保持与供应商的沟通，及时解答供应商的疑问，提高供应商的参与积极性。
遵循法规要求：
- 无论采取何种处理措施，采购人都应严格遵守相关法规要求，确保采购活动的公正性、透明度和合法性。
综上所述，当二次开标不足三家时，采购人应根据项目特点和采购方式采取相应的处理措施，并确保符合法规要求。如果需要更具体的指导或建议，建议咨询当地财政部门或专业采购代理机构。