企业效益不好安排员工轮休，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若轮休安排符合劳动合同或集体合同约定：

   • 企业与员工在劳动合同或集体合同中已明确约定，在企业效益不佳时可以安排轮休，且轮休期间的工资支付标准也已明确，那么企业按照约定安排轮休是合法的。这种情况下，企业无需额外支付工资或只需支付部分工资，具体依据合同约定执行。

2. 若轮休安排未违反法律法规强制性规定：

   • 即使劳动合同或集体合同中没有明确约定轮休，但企业因生产经营需要，在保障员工基本生活的前提下，与员工协商一致后安排轮休，且轮休期间支付的工资不低于当地最低工资标准，这种安排也是合法的。企业应确保轮休安排不会损害员工的合法权益，如休息权、劳动报酬权等。

3. 若轮休安排违反法律法规或合同约定：

   • 如果企业未经员工同意，单方面强制安排轮休，且轮休期间不支付工资或支付的工资低于当地最低工资标准，这种行为就是违法的。员工有权拒绝企业的违法安排，并可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，企业应当保障员工的合法权益，包括休息权、劳动报酬权等。企业在安排轮休时，必须遵守法律法规的强制性规定，不得损害员工的合法权益。
• 建议：对于企业而言，在安排轮休前，应与员工进行充分沟通，确保轮休安排符合法律法规和合同约定。同时，企业应制定合理的轮休计划，确保员工的休息权得到保障，并按时足额支付轮休期间的工资。对于员工而言，如果企业安排轮休，应了解自己的权益和义务，如轮休期间的工资支付标准等。如果认为企业的安排违法或不合理，可以与企业协商解决或向相关部门投诉。

可能法律后果：

• 如果企业违法安排轮休，可能面临劳动监察部门的处罚，包括责令改正、罚款等。同时，员工也有权要求企业支付违法安排轮休期间的工资差额，并可能要求企业支付经济补偿金。

总之，企业效益不好安排员工轮休是否合法，取决于轮休安排是否符合法律法规和合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。