劳动法规定用人单位需按时足额支付工资，若用人单位不发放工资，行政执法部门介入是为了维护劳动者的合法权益，确保劳动法的有效实施。以下从多个角度为你详细分析：
行政执法的法律依据
根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。当用人单位违反这一规定，不发放工资时，就构成了违法行为。此时，行政执法部门，如劳动保障监察机构，有权依据相关法律法规进行介入和查处。
行政执法的目的
保护劳动者权益：行政执法的首要目的是保护劳动者的合法权益。工资是劳动者劳动的直接回报，是劳动者及其家庭生活的重要来源。用人单位不发放工资，会严重影响劳动者的生活，甚至导致其基本生活无法保障。行政执法部门的介入，可以确保劳动者及时获得应得的工资，维护其合法权益。
维护劳动市场秩序：行政执法还有助于维护劳动市场的秩序。如果用人单位可以随意不发放工资而不受到任何惩罚，那么这将破坏劳动市场的公平竞争环境，导致其他用人单位也纷纷效仿，从而引发一系列社会问题。行政执法部门的介入，可以遏制这种不良行为，维护劳动市场的稳定和健康发展。
促进法律实施：行政执法是法律实施的重要手段之一。通过行政执法，可以确保劳动法等法律法规得到有效执行，从而维护法律的权威性和尊严。如果用人单位不发放工资而不受到任何法律制裁，那么这将削弱法律的威慑力，导致更多用人单位违反法律法规。
行政执法的具体措施
当用人单位不发放工资时，行政执法部门可以采取以下措施：
调查取证：行政执法部门会对用人单位进行调查取证，了解其是否确实存在不发放工资的行为，以及不发放工资的原因和具体情况。
责令改正：如果用人单位确实存在不发放工资的行为，行政执法部门会责令其限期改正，即要求用人单位在规定时间内支付劳动者的工资。
行政处罚：如果用人单位在规定时间内仍未支付工资，行政执法部门可以依法对其进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
申请强制执行：在极端情况下，如果用人单位仍然拒绝支付工资，行政执法部门还可以申请人民法院强制执行，以确保劳动者的权益得到切实保障。
劳动者的应对措施
作为劳动者，如果遇到用人单位不发放工资的情况，可以采取以下措施：
与用人单位协商：首先可以尝试与用人单位进行协商，了解其不发放工资的原因，并寻求解决方案。
向劳动保障监察机构投诉：如果协商无果，可以向当地的劳动保障监察机构投诉，请求其介入调查并处理。
申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动保障监察机构的处理结果不满意，还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
总结来说，劳动法规定用人单位需按时足额支付工资，若用人单位不发放工资，行政执法部门会介入以维护劳动者的合法权益、维护劳动市场秩序和促进法律实施。作为劳动者，在遇到这种情况时，应积极采取措施维护自己的权益。如果你还有其他关于劳动工伤或司法行政方面的问题，可以直接向我咨询。