针对“不发工资怎么行政诉讼”这一问题，首先需要明确的是，不发工资通常不直接通过行政诉讼解决，而是应通过劳动争议处理程序来维权，但我会从多个相关角度为你详细解释并给出建议：

1. 劳动争议处理程序是首选：

   • 当雇主不发工资时，这属于劳动争议范畴。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，劳动者应首先向劳动争议调解组织申请调解，如调解不成或不愿调解，可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
   • 仲裁是劳动争议处理的前置程序，对仲裁裁决不服的，除特定情形外，才可以向人民法院提起诉讼（这里通常是民事诉讼，而非行政诉讼）。

2. 行政诉讼的适用情形：

   • 行政诉讼主要是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时提起的诉讼。
   • 在不发工资的情况下，除非涉及行政机关对劳动关系的直接干预或错误行政行为（如错误地吊销了企业的营业执照导致无法支付工资，且该行政行为被确认违法），否则一般不直接提起行政诉讼。

3. 如果涉及行政机关的违法行为：

   • 如果你认为不发工资是由于行政机关的违法行为导致的，比如行政机关错误地处罚了企业，导致企业无法支付工资，你可以先对该行政行为提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更该行政行为。
   • 在行政行为被确认违法并得到纠正后，如果企业仍然拒绝支付工资，你应回到劳动争议处理程序，通过仲裁或诉讼来要求企业支付。

4. 具体行动建议：

   • 收集证据：首先，收集所有能证明你与企业存在劳动关系以及企业未支付工资的证据，如劳动合同、工资条、考勤记录、工作证等。
   • 申请调解或仲裁：向当地的劳动争议调解组织或劳动争议仲裁委员会提交申请，并附上相关证据。
   • 提起诉讼：如果对仲裁裁决不服，可以在法定期限内向人民法院提起民事诉讼。
   • 考虑行政途径：如果确实认为行政机关的违法行为导致了不发工资，可以在对行政行为提起行政复议或行政诉讼的同时，继续通过劳动争议处理程序追讨工资。

总结来说，不发工资的问题通常不通过行政诉讼直接解决，而是应通过劳动争议处理程序来维权。如果涉及行政机关的违法行为，可以先对该行政行为提起行政复议或行政诉讼，但追讨工资的主要途径仍然是劳动争议仲裁和民事诉讼。如果你在这个过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。