结论：公司按当地平均工资的60%缴纳社保是否合法，需分情况判断，关键看是否满足“不低于当地最低缴费基数”的要求。以下是具体分析：
1. 若当地最低缴费基数≤当地平均工资的60%，则合法
根据《社会保险法》及地方规定，社保缴费基数通常有“下限”和“上限”：
- 下限：一般为当地上年度职工月平均工资的60%（部分地区可能更低，如40%）；
- 上限：一般为当地上年度职工月平均工资的300%。
若公司按当地平均工资的60%缴纳社保，且该数值不低于当地社保部门公布的最低缴费基数，则符合法律规定。例如：
- 当地平均工资为10,000元/月，最低缴费基数为6,000元（即平均工资的60%），公司按6,000元缴纳合法；
- 若最低缴费基数为5,000元（低于平均工资的60%），公司仍按6,000元缴纳，也合法（因高于最低标准）。
2. 若当地最低缴费基数＞当地平均工资的60%，则不合法
若公司按当地平均工资的60%缴纳，但该数值低于当地社保部门公布的最低缴费基数，则属于违法行为。例如：
- 当地平均工资为10,000元/月，最低缴费基数为7,000元（高于平均工资的60%），公司按6,000元缴纳，则违法；
- 此时公司需按最低缴费基数7,000元为员工缴纳社保。
3. 特殊情况：员工工资低于最低缴费基数时
即使员工实际工资低于当地最低缴费基数，公司也需按最低缴费基数缴纳，而非按员工实际工资。例如：
- 员工工资为4,000元/月，当地最低缴费基数为5,000元，公司需按5,000元缴纳，而非4,000元。
4. 法律后果与员工权益
若公司违法按低于最低基数的标准缴纳社保，员工可向当地社保部门投诉，要求公司补缴差额。此外，公司可能面临：
- 社保部门责令补缴并加收滞纳金；
- 在劳动争议中承担不利后果（如影响经济补偿金计算）。
建议
- 员工：可登录当地社保局官网或拨打12333查询当地最低缴费基数，核对公司缴纳金额是否合规；
- 公司：务必关注当地社保政策，确保缴费基数不低于最低标准，避免法律风险。
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