结论：按工资的60%作为基数交社保是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若个人工资低于当地社平工资的60%
   根据《社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》，社保缴费基数下限为当地上年度职工月平均工资的60%。若个人实际工资低于该下限，则需按下限（即社平工资的60%）作为缴费基数。此时按60%缴纳是合法的，属于法律规定的最低标准。

2. 若个人工资高于当地社平工资的60%，但单位主动按60%缴纳
   若个人工资高于社平工资的60%，单位却未按实际工资申报缴费基数，而是擅自降低至60%，则属于违法行为。根据《社会保险法》第六十条，用人单位应自行申报、按时足额缴纳社保费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。单位此举可能面临补缴差额、滞纳金及罚款等法律责任。

3. 特殊情形：灵活就业人员自愿选择缴费基数
   对于灵活就业人员（如自由职业者、非全日制员工），部分地区允许其在社平工资的60%-300%之间自主选择缴费基数。若此类人员主动选择按60%缴纳，属于合法行为，但需注意该选择可能影响未来养老金待遇。

补充说明：

• 社保缴费基数直接影响养老金、医保报销等权益，单位降低基数会损害员工长期利益。
  
• 若发现单位违规操作，员工可向当地社保局举报（如拨打12333），或通过劳动仲裁要求单位补缴。
  
• 各地社平工资数据每年更新，需以当地人社局最新公布为准。
  

如有具体案例或地区差异疑问，可进一步向我咨询。