按照实发工资的60%缴纳社保，一般是不合法的。以下从多个角度进行分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，职工按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。这里的“工资总额”和“本人工资”通常指的是应发工资，而非实发工资。应发工资是劳动者在提供正常劳动情况下，用人单位应当支付给劳动者的全部劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴等。
   • 社保缴费基数一般有上下限的规定，即不得低于当地社保缴费基数的下限，也不得高于当地社保缴费基数的上限。但这一上下限的规定，也是基于应发工资来确定的，而非实发工资。

2. 实际操作层面：

   • 如果用人单位按照实发工资的60%来缴纳社保，这实际上可能低于了当地社保缴费基数的下限（如果实发工资的60%低于下限的话），或者虽然不低于下限，但并未按照职工的实际工资水平来缴纳，这都不符合社保缴费的公平性原则。
   • 社保缴费的目的是为了保障职工在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。如果用人单位未按照规定缴纳社保，将可能影响职工的社保待遇，如养老金的领取、医疗费用的报销等。

3. 法律责任层面：

   • 如果用人单位未按照规定缴纳社保，社会保险费征收机构将责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
   • 职工也有权向社会保险费征收机构投诉、举报用人单位的违法行为，并要求用人单位补缴社保。

建议：

• 用人单位应当严格按照国家规定，按照职工的应发工资来缴纳社保，确保职工的社保权益得到保障。
• 职工也应当关注自己的社保缴纳情况，如果发现用人单位未按照规定缴纳社保，可以及时向社会保险费征收机构投诉、举报。

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