您好，关于您提出的“单位按60%社平工资作为缴费基数、25%的比例（这里我假设您想问的是缴费比例相关，但通常比例有固定规定，重点先解释基数问题）缴纳社保是否合法”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，社保缴费基数一般是根据职工上一年度月平均工资来确定的。职工的工资越高，社保缴费基数就会相应越高。但是，缴费基数并不是可以随意设定的，它存在上下限的规定。具体来说，如果职工的工资低于当地社保缴费基数的下限，那么用人单位应当按照下限来缴纳社保；如果职工的工资高于当地社保缴费基数的上限，那么用人单位则应当按照上限来缴纳社保。

现在，针对您提到的“按社平工资的60%作为缴费基数”的情况，这通常是在职工工资低于社平工资，但又不低于当地社保缴费基数下限时的处理方式。然而，如果职工的实际工资高于社平工资的60%，甚至更高，那么用人单位就不能简单地按照社平工资的60%来缴纳社保，而应当根据职工的实际工资来核定缴费基数。

至于您提到的“25%的比例”，这里需要说明的是，社保缴费比例通常是由国家或地方政府规定的，不同险种（如养老保险、医疗保险、失业保险等）的缴费比例可能不同，且一般不是简单的25%这样的单一比例。用人单位应当按照规定的比例来缴纳社保，而不是随意设定比例。

如果用人单位未按照职工实际工资核定缴费基数，或者未按照规定的比例缴纳社保，那么这种行为可能是违法的。根据《社会保险法》的相关规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并可能面临滞纳金和罚款等处罚。

因此，我建议您先了解清楚当地的社保缴费基数上下限以及各险种的缴费比例规定，然后核对一下您单位的实际缴纳情况。如果发现单位存在未按照实际工资核定缴费基数或未按照规定比例缴纳社保的情况，您可以向单位所属的社会保险行政部门或税务部门申请依法处理，以维护自己的合法权益。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。