企业填写纳税申报表时的从业人数，并不包括任职但未签劳动合同且未领取工资的人员。以下是对这一问题的详细分析：

一、纳税申报表从业人数的定义

纳税申报表中的从业人数，通常指的是与企业建立正式劳动关系，并实际领取工资薪金的人员数量。这是税务部门为了准确核算企业应纳税额，了解企业实际经营状况而设定的一项指标。

二、任职但未签劳动合同且未领取工资人员的性质

1. 未签劳动合同：根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。未签劳动合同，从法律上讲，双方并未建立正式的劳动关系。

2. 未领取工资：工资是劳动者因提供劳动而获得的报酬。未领取工资，意味着这些人员并未实际为企业提供劳动，或者企业并未承认其劳动并支付报酬。

三、为何这类人员不计入纳税申报表的从业人数

1. 法律关系不明确：由于未签劳动合同，企业与这些人员之间的法律关系并不明确，税务部门难以将其纳入企业的正式从业人数进行核算。

2. 实际经营状况反映不准确：纳税申报表的从业人数应反映企业的实际经营状况。未签劳动合同且未领取工资的人员，并未实际参与企业的经营活动，因此不应计入从业人数。

3. 避免税收漏洞：如果将这类人员计入从业人数，可能会为企业提供避税的空间，损害国家税收利益。

四、特殊情况下的处理

如果企业存在临时用工、非全日制用工等特殊情况，且这些人员虽然未签劳动合同但实际领取了工资，那么根据税务部门的规定，这些人员应计入纳税申报表的从业人数。但在此问题中，明确提到的是“未领取工资”的人员，因此不在此列。

五、法律建议

1. 规范用工管理：企业应规范用工管理，与所有建立劳动关系的员工签订书面劳动合同，并按时支付工资，以避免法律风险和税务风险。

2. 准确填报纳税申报表：企业在填报纳税申报表时，应准确计算从业人数，确保数据的真实性和准确性。如有疑问，可咨询当地税务部门或专业律师。

3. 关注税收政策变化：税收政策可能会随着时间和经济形势的变化而调整。企业应关注税收政策的变化，及时调整用工策略和税务筹划方案。

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