用人单位隐瞒工资按低基数缴纳社保导致退休金损失的，原则上应由用人单位承担赔偿责任，劳动者可通过协商、投诉或诉讼途径维权。以下从法律责任、维权路径、实务建议三个维度展开分析：

一、法律责任归属：用人单位需承担主要赔偿责任

根据《社会保险法》第12条、第58条及《社会保险费征缴暂行条例》第12条，社保缴费基数应按劳动者上年度月平均工资确定（不得低于当地社平工资60%，不得高于300%）。若用人单位通过隐瞒工资、伪造工资表等方式故意按低基数缴纳，属于未依法足额缴纳社保的违法行为，需承担以下责任：

1. 行政责任：社保征收机构可责令补缴差额，并加收滞纳金（《社会保险法》第86条）；若拒不补缴，可能被处以欠缴数额1-3倍罚款。
2. 民事赔偿责任：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第1条，因社保缴费基数不足导致的退休金损失，劳动者可要求用人单位赔偿差额部分。实务中，法院会通过社保部门核算退休金差额，判决用人单位补足。

例外情形：若劳动者曾书面同意按低基数缴纳（如签署《自愿放弃社保声明》），该声明因违反法律强制性规定无效，但劳动者可能被认定存在过错，法院可能酌情减轻用人单位赔偿责任（如按70%-90%比例赔偿）。

二、维权路径：分阶段主张权利

1. 协商与投诉：

   • 优先与用人单位协商补缴社保并赔偿损失；
   • 若协商无果，向当地社保征收机构（如税务局或社保局）投诉，要求查处用人单位违法行为并责令补缴；
   • 投诉时需提供劳动合同、工资流水、社保缴费记录等证据，证明实际工资与缴费基数不符。

2. 劳动仲裁与诉讼：

   • 若社保部门未及时处理或对处理结果不满，可申请劳动仲裁，主张：
     • 用人单位补缴社保差额（需在劳动关系存续期间或离职后1年内提出）；
     • 赔偿因缴费基数不足导致的退休金损失（需在退休后实际发生损失时提出）。
   • 对仲裁结果不服的，可向法院起诉。实务中，法院可能委托社保部门核算损失金额，或参考同类案件判决标准。

三、实务建议：降低维权风险

1. 留存关键证据：

   • 保存工资条、银行流水、个税申报记录等证明实际工资的证据；
   • 收集社保缴费记录（可通过“国家社会保险公共服务平台”查询），对比缴费基数与实际工资差异；
   • 若曾签署《自愿放弃社保声明》，需证明系被迫签署（如录音、聊天记录等）。

2. 及时主张权利：

   • 社保补缴请求需在劳动关系终止后1年内提出；
   • 退休金损失赔偿需在退休后实际发生损失时提出（如领取养老金时发现金额不足），但可提前通过社保部门预估损失并固定证据。

3. 注意诉讼时效：

   • 劳动争议仲裁时效为1年，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算；
   • 退休金损失赔偿的诉讼时效为3年，自退休后实际领取养老金之日起计算。

总结：用人单位隐瞒工资按低基数缴纳社保的，需承担行政处罚及民事赔偿责任。劳动者应优先通过投诉、仲裁途径维权，并注意留存工资、社保缴费等证据。若涉及复杂计算或证据收集困难，可进一步向我咨询具体操作方案。