社保按最低基数缴纳，在多数情况下确实是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国社会保险法》及相关法律法规，社保缴费基数应当根据职工的实际工资来确定，并设有上下限。这意味着社保缴纳并非随意，而是应基于职工的实际工资水平，并在规定的范围内进行。

二、合法与违法情况分析

1. 合法情况：

   • 当职工的实际工资低于当地社保最低缴费基数时，用人单位按照最低基数缴纳社保是合法的。

2. 违法情况：

   • 如果职工的实际工资高于当地社保最低缴费基数，但用人单位仍然按照最低基数为其缴纳社保，这种行为就违反了法律法规的规定。这种做法实际上少报了工资总额，导致社保费用缴纳不足，既侵害了职工的合法权益，如养老金待遇降低、医疗报销额度受限等，也损害了国家社保基金的利益。

三、法律责任

对于违法按最低基数缴纳社保的用人单位，社会保险费征收机构有权责令其限期缴纳或补足差额部分的社保费用，并可能处以罚款或其他行政处罚。同时，如果因少缴社保导致职工在享受社保待遇时受到损失，用人单位还需承担相应的赔偿责任。

四、实际案例

• 例如，某公司员工的月平均工资为8000元，而当地社保最低缴费基数为3000元。如果该公司按照3000元为基数为员工缴纳社保，那么这种行为就是违法的。因为员工的实际工资高于最低缴费基数，公司应当按照员工的实际工资水平来缴纳社保。

综上所述，社保按最低基数缴纳在多数情况下是不合法的，除非职工的实际工资确实低于当地社保最低缴费基数。用人单位应当严格遵守相关法律法规，按照职工的实际工资足额缴纳社会保险费，以确保职工的合法权益得到保障。如果发现单位存在违规行为，员工有权向当地社保经办机构投诉反映并要求单位补缴差额部分的社保费用。