不续签合同且不发工资的行为是不合法的。下面我将从不同角度为你详细分析：

一、法律背景与规定

1. 《中华人民共和国劳动法》第五十条：明确规定“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”这一条款直接否定了以未续签劳动合同为由拒绝支付工资的合法性。无论劳动合同是否续签，只要劳动者提供了正常劳动，用人单位就必须按时支付工资。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

3. 《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿的多种情形，其中包括除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，劳动合同期满终止固定期限劳动合同的。这意味着，如果用人单位不续签合同且没有合法理由，可能需要向劳动者支付经济补偿，而支付工资是劳动合同履行期间的基本义务，与是否续签合同无直接关联，但拖欠工资可能构成违法解除或终止劳动合同的额外情形，增加用人单位的法律责任。

二、具体情形分析

1. 用人单位不续签合同且不发工资：

   • 这种行为明显违反了上述法律规定，劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可能要求用人单位支付经济补偿（如果符合《劳动合同法》第四十六条规定的情形）。
   • 劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，甚至通过诉讼途径来维护自己的合法权益。

2. 用人单位提出不续签合同，但愿意支付工资和经济补偿：

   • 在这种情况下，虽然合同没有续签，但用人单位已经履行了支付工资和经济补偿的义务，因此不构成违法行为。
   • 劳动者可以接受用人单位的提议，或者根据自身情况选择其他维权途径（如协商、投诉、仲裁等）。

3. 劳动者提出不续签合同，用人单位不发工资：

   • 即使劳动者提出不续签合同，用人单位仍然有义务支付劳动者在合同终止前已经提供的劳动的工资。
   • 如果用人单位拒绝支付工资，劳动者同样可以通过法律途径来维护自己的权益。

三、法律建议与行动指南

1. 保留证据：无论哪种情况，劳动者都应保留好与用人单位的劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以便在维权时使用。

2. 协商解决：首先尝试与用人单位进行友好协商，寻求妥善解决方案。这有助于维护双方的劳动关系，避免不必要的法律纠纷。

3. 投诉与仲裁：如果协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。这些机构会依法调查处理，并保障劳动者的合法权益。

4. 诉讼途径：如对仲裁结果不服，劳动者还可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。

总结：不续签合同且不发工资的行为是不合法的。劳动者在面对这种情况时，应保留好相关证据，并尝试与用人单位协商解决。如果协商无果，可以通过投诉、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。