将面包车内的座椅放平并放置板子变成床，这一行为是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 道路交通安全法规角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，车辆的结构、构造和特征是受到严格规定的，不得随意改变。面包车作为载客车辆，其座椅布局和设计是为了保障乘客的安全和舒适。
   • 如果将座椅放平并放置板子变成床，可能会改变车辆原有的结构，影响车辆的稳定性和安全性。特别是在行驶过程中，这种改变可能导致乘客在紧急情况下无法迅速撤离，增加事故风险。
   • 因此，从道路交通安全法规的角度来看，这种行为可能构成违法，具体取决于当地交通管理部门对车辆改装的认定和处罚标准。

2. 车辆管理规定角度：

   • 除了道路交通安全法规外，车辆管理规定也可能对车辆改装有具体要求。例如，一些地区可能要求车辆改装必须经过相关部门审批，并符合特定的安全标准。
   • 如果未经审批擅自改装车辆，即使改装本身不直接违反道路交通安全法规，也可能因违反车辆管理规定而受到处罚。
   • 因此，在考虑是否违法时，还需要查阅当地的车辆管理规定，了解是否有关于车辆改装的限制和要求。

3. 实际执法情况角度：

   • 实际执法中，交通管理部门对车辆改装的认定和处罚可能存在一定的灵活性。一些轻微的改装可能不会被严格处罚，而一些严重的改装则可能面临严厉的处罚。
   • 此外，不同地区的交通管理部门对车辆改装的执法力度也可能存在差异。一些地区可能更加严格，而另一些地区则可能相对宽松。
   • 因此，在判断这种行为是否违法时，还需要考虑当地的执法情况和实际案例。

建议：

• 为了避免可能的法律风险和安全隐患，建议不要随意改变面包车的座椅布局和设计。
• 如果确实需要改装车辆，应提前了解当地的法律法规和车辆管理规定，确保改装符合相关要求，并经过相关部门审批。
• 如果对车辆改装是否合法存在疑问，可以向当地交通管理部门或专业律师咨询，以获取准确的法律意见。

总结：将面包车内的座椅放平并放置板子变成床，这一行为是否违法需根据具体情况判断，包括是否违反道路交通安全法规、车辆管理规定以及当地的实际执法情况。为了确保合法性和安全性，建议避免随意改装车辆，并在需要时咨询专业律师或相关部门。