在建设工程领域，实际施工人起诉发包方和承包方时，发包方主要承担的是在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》第八百零七条：
- 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
- 分析：此条款虽然直接规定的是承包人的权利，但在实际施工人起诉发包方的情境中，实际施工人可以参照此条款的精神，主张在发包人欠付工程款范围内获得支付。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：
- 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 分析：这是实际施工人维权的核心条款，明确规定了发包人在欠付工程款范围内对实际施工人的责任。
二、发包方责任的具体情形
欠付工程款：
- 如果发包方欠付承包方（或转包人、违法分包人）建设工程价款，实际施工人可以直接起诉发包方，要求其在欠付工程款范围内承担责任。
- 举例：A公司（发包方）将工程发包给B公司（承包方），B公司又将工程转包给无资质的C个人（实际施工人）。工程完成后，A公司欠付B公司工程款，C个人可以直接起诉A公司，要求其在欠付B公司的工程款范围内承担责任。
违法发包、分包：
- 如果发包方存在违法发包、分包的行为，如将工程肢解发包给多个承包方，或发包给不具备相应资质条件的单位，导致实际施工人权益受损，发包方也可能需要承担相应的法律责任。
- 举例：D公司（发包方）将工程肢解发包给多个无资质的施工队，导致工程质量和进度问题，实际施工人可以起诉D公司，要求其承担因违法发包导致的损失。
三、实际施工人起诉时的注意事项
证据收集：
- 实际施工人在起诉前需要收集充分的证据材料，以支持自己的诉讼请求。这些材料可能包括合同文本、往来信件、会议纪要、施工进度记录等。
追加被告或第三人：
- 根据司法解释的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。因此，实际施工人在起诉时需要注意追加相关当事人。
诉讼策略：
- 实际施工人在起诉时可以根据具体情况选择合适的诉讼策略，如同时起诉发包方和承包方，或先起诉承包方再追加发包方为第三人等。
总结来说，实际施工人起诉发包方和承包方时，发包方主要承担的是在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。实际施工人在起诉前需要收集充分的证据材料，并注意追加相关当事人，选择合适的诉讼策略以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。