发包方与承包方对实际施工人的工程款承担的责任，主要依据违法分包、转包或挂靠等情形下的连带责任原则来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、发包方承担连带责任的情形

1. 违法分包或转包：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条及相关司法解释，发包方不得将工程支解发包或违法分包、转包给无资质的单位或个人。
   • 责任承担：若发包方违法分包或转包，导致实际施工人（如分包商或包工头）未能获得工程款，实际施工人有权要求发包方承担连带清偿责任。
   • 案例：A公司（发包方）将工程转包给无资质的B个人，B再分包给C施工队。若C未拿到工程款，可要求A公司连带清偿。

2. 挂靠关系中的连带责任：

   • 法律依据：挂靠行为违反法律强制性规定，被挂靠方需对工程质量及债务承担责任。
   • 责任承担：若实际施工人以挂靠方式承接工程，且因挂靠关系导致工程款拖欠，被挂靠方（即名义上的承包方）需与实际施工人承担连带付款责任。
   • 案例：D公司以E公司名义承接工程，D为实际施工方。若D欠付F班组工资，F可主张E公司与D连带付款。

3. 实际施工人突破合同相对性：

   • 条件：实际施工人需证明已完成工程且质量合格，但因上游承包人（如总包方）拖欠款项无法获偿。
   • 责任承担：在特定情形下，实际施工人可直接向发包方主张工程款，发包方需在欠付工程款范围内承担责任。但需注意，若发包方已按合同约定向承包人足额支付工程款，则无需重复担责。

二、承包方承担的责任

1. 合同责任：

   • 法律依据：承包方与实际施工人之间通常存在合同关系，承包方需按照合同约定支付工程款。
   • 责任承担：若承包方未按合同约定支付工程款，实际施工人有权要求承包方承担违约责任，包括支付拖欠的工程款及可能的违约金。

2. 连带责任（特定情形下）：

   • 情形：在违法分包、转包或挂靠等情形下，承包方（作为违法分包人、转包人或被挂靠方）需与发包方共同承担连带责任。
   • 责任承担：承包方需对其违法分包、转包或挂靠行为导致的工程款拖欠承担连带清偿责任。

三、风险防范建议

1. 发包方：

   • 严格审查承包方资质，禁止转包、违法分包；
   • 通过专用账户监管资金流向，确保专款专用；
   • 要求承包方提供履约担保或保函，降低风险。

2. 承包方与实际施工人：

   • 签订书面合同，明确权利义务，特别是工程款支付条款；
   • 定期核对工程量，保留签证记录等证据；
   • 及时通过法律途径主张权利，避免超过诉讼时效。

总结：发包方与承包方对实际施工人的工程款承担的责任，主要取决于是否存在违法分包、转包或挂靠等情形。在合法合规操作的前提下，双方应严格履行合同义务，避免工程款拖欠纠纷的发生。若发生纠纷，证据完备性和法律程序的及时性将成为关键。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。