“申请督办控告书”可以作为标题使用，但具体是否合适需结合文书性质、使用场景及法律程序要求综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 从文书性质角度

• 若该文书是向司法机关（如检察院、公安机关）提交的正式法律文件，标题需准确反映文书的核心诉求。例如：
  • “关于对XX案件申请督办的控告书”：明确指向具体案件，突出“督办申请”与“控告”的双重性质，符合法律文书标题的严谨性要求。
  • “控告书（附督办申请）”：通过括号补充说明，既保留控告书的基本属性，又提示附加的督办请求，适用于程序衔接场景。
• 关键点：标题需避免歧义，确保接收方能快速理解文书目的。若“督办”是核心诉求，建议将其置于标题显要位置。

2. 从使用场景角度

• 向检察机关申请立案监督：若控告内容涉及公安机关不立案或立案后不作为，标题可表述为 “关于XX案件申请检察机关立案监督的控告书”，直接对应《刑事诉讼法》第113条的监督程序。
• 向上级机关申请督办：若针对下级机关处理不当，标题可设计为 “关于请求上级机关督办XX案件的控告材料”，突出层级监督关系。
• 关键点：根据接收机关的职能定位调整标题表述，确保程序适配性。

3. 从法律程序要求角度

• 形式合法性：法律文书标题无固定格式，但需避免使用情绪化词汇（如“严正”“紧急”），保持客观中立。例如：
  • ❌ “严正申请督办控告书”（含主观评价）
  • ✅ “XX案件督办申请及控告材料”（中性表述）
• 内容关联性：标题需与正文内容一致。若正文仅涉及控告，标题不宜突出“督办”；若督办是核心诉求，需在标题中明确。

4. 实务建议

• 优先使用复合标题：如 “控告书——关于XX案件申请督办的请求”，通过破折号区分主次诉求，增强逻辑性。
• 参考模板：根据《人民检察院刑事诉讼规则》第557条，向检察院申请监督时，标题可参照 “关于XX案件的刑事申诉（或控告）及督办申请”。

总结：标题选择需以“准确反映诉求、符合程序规范、便于接收方处理”为原则。若您需进一步优化标题或完善文书内容，可直接提供具体案件信息，我将协助设计合规表述。