您好，关于您提出的“有政府文件但没有劳动合同可不可以办理退休手续”的问题，以下是我的详细解答：

首先，需要明确的是，办理退休手续的核心条件并非是否拥有劳动合同，而是是否满足法定退休年龄以及企业职工基本养老保险的累计缴费年限要求。劳动合同虽然是证明劳动关系的一种重要文件，但在办理退休手续时，它并非唯一或必需的证明材料。

对于灵活就业人员，他们可能并没有固定的劳动合同，但只要他们依法参加了企业职工基本养老保险，并满足了最低缴费年限的规定，同样可以在达到法定退休年龄时办理退休手续。这一点在广东省人社厅的解答中也有明确说明，灵活就业人员与企业职工在参保类型上是一致的，均为企业职工基本养老保险，退休办理流程也完全相同。

在办理退休手续时，您需要准备的主要资料包括《企业职工基本养老保险待遇申报表》、《企业职工基本养老保险退休时间申请书》以及您的社会保障卡。如果您存在一些特殊情况，如失踪重现、刑满释放等，还需要提供相应的法院判决、裁定以及司法部门出具的相关文书等材料。

至于您提到的政府文件，如果这份文件能够证明您的参保情况、缴费年限或者退休年龄等关键信息，那么它对于办理退休手续是有帮助的。但具体是否需要这份文件，以及文件的具体内容要求，可能还需要根据您所在地的具体政策和规定来确定。

总的来说，只要您满足了法定退休年龄和企业职工基本养老保险的累计缴费年限要求，即使没有劳动合同，也可以办理退休手续。不过，为了确保办理过程的顺利进行，我建议您在办理前先咨询当地社保经办机构，了解具体的办理流程和所需材料。

希望以上解答能够对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。