结论：施工合同中规定了下浮率，进度款是否都要下浮，这主要取决于合同的具体条款以及双方当事人的约定。以下从不同角度进行分析：
合同条款的明确性：
- 如果施工合同中明确规定了所有进度款均需按照下浮率进行下浮，那么根据合同的约定，进度款确实需要下浮。这种情况下，合同条款具有明确的约束力，双方应严格按照合同执行。
- 如果合同条款中仅规定了部分进度款或特定条件下的进度款需要下浮，而未对所有进度款作出统一规定，那么就需要根据合同的具体条款来判断哪些进度款需要下浮。
双方当事人的约定：
- 除了合同条款外，双方当事人在合同履行过程中可能还会就进度款的下浮问题达成额外的约定。这些约定可能以补充协议、会议纪要、往来函件等形式存在。如果存在这样的约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方应按照该约定执行。
- 如果双方当事人在合同履行过程中未就进度款的下浮问题达成额外约定，或者约定不明确，那么就需要根据合同条款以及行业惯例、交易习惯等因素来综合判断。
行业惯例与交易习惯：
- 在建设工程领域，进度款的下浮可能受到行业惯例和交易习惯的影响。例如，某些地区或行业可能存在特定的进度款支付方式和下浮规则。如果合同条款未对此作出明确规定，双方可以参考行业惯例和交易习惯来协商解决。
- 然而，需要注意的是，行业惯例和交易习惯并不能凌驾于合同条款之上。如果合同条款已经对进度款的下浮问题作出了明确规定，那么双方应优先按照合同条款执行。
法律后果与风险提示：
- 如果一方未按照合同约定或双方约定支付进度款（包括未下浮或下浮比例不符合约定），可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。这可能包括支付违约金、赔偿损失等。
- 因此，在签订施工合同时，双方应明确约定进度款的下浮问题，并在合同履行过程中严格按照约定执行。如果遇到争议或不明确的情况，应及时沟通协商并寻求法律途径解决。
建议：在实际操作中，为了避免因进度款下浮问题引发的纠纷，建议双方在签订施工合同时就明确约定进度款的下浮比例、支付方式、支付时间等关键条款。同时，在合同履行过程中，双方应保持良好的沟通记录，确保所有约定都能得到妥善执行。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。