结论：合同以外的其他工程项是否需要按照合同条款下浮15%，这主要取决于合同的具体约定、双方当事人的真实意思表示以及相关法律法规的规定。以下从几个不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果原合同中明确规定了“所有工程项，包括但不限于合同内及合同外的工程项，均需按照合同条款下浮15%”，那么合同以外的其他工程项自然也需要按照这一条款执行。
   • 反之，如果合同中仅对合同内的工程项约定了下浮比例，而未对合同外的工程项作出明确约定，那么就不能直接推断合同外的工程项也需要下浮。

2. 双方当事人的真实意思表示：

   • 即使合同中没有明确约定，但如果双方当事人在实际履行过程中，通过口头协议、补充协议或其他方式，就合同外的工程项是否下浮以及下浮比例达成了共识，那么这一共识应当作为合同的一部分，对双方当事人具有约束力。
   • 在这种情况下，需要收集并保留相关证据，如会议纪要、邮件往来、聊天记录等，以证明双方当事人的真实意思表示。

3. 相关法律法规的规定：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，合同是双方当事人意思表示一致的产物，应当遵循公平、诚实信用的原则。
   • 如果合同外的工程项下浮15%的约定显失公平，或者违反了法律法规的强制性规定，那么这一约定可能被认定为无效或可撤销。

4. 实际操作中的建议：

   • 在处理此类问题时，建议首先查阅原合同的具体条款，了解双方当事人的原始约定。
   • 其次，与对方当事人进行沟通协商，就合同外的工程项是否下浮以及下浮比例达成一致意见，并签订书面补充协议以明确双方的权利义务。
   • 如果无法达成一致意见，且争议较大，可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁。

举例说明：假设甲乙双方签订了一份建设工程施工合同，合同中仅约定了合同内的工程项下浮10%。在施工过程中，由于设计变更等原因产生了合同外的工程项。此时，如果双方没有就合同外的工程项是否下浮以及下浮比例进行明确约定，那么就不能直接推断合同外的工程项也需要下浮10%。双方应当通过协商或法律途径解决这一争议。

法律背景与建议：在处理合同纠纷时，合同的具体约定是首要考虑的因素。同时，也要关注双方当事人的真实意思表示以及相关法律法规的规定。如果遇到复杂或疑难问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。你有任何新的疑问或需要进一步的法律帮助，都可以直接向我咨询。