《女职工劳动保护特别规定》确实属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：
法律层级与制定主体：
- 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律，并遵循《行政法规制定程序条例》而制定的各类法规的总称。这些法规在法律体系中占据重要地位，具有广泛的适用性和强制力。
- 《女职工劳动保护特别规定》正是由中华人民共和国国务院制定并公布的，因此它自然具备行政法规的性质和效力。
规定内容与目的：
- 该规定旨在减少和解决女职工在劳动过程中因生理特点所带来的特殊困难，从而有效保护女职工的身心健康。它明确指出了用人单位在女职工劳动保护方面应当遵守的相关要求，包括禁忌从事的劳动范围、特殊时期的保护措施等。
- 这些规定不仅体现了国家对女职工权益的高度重视，也为用人单位提供了具体的操作指南，有助于确保女职工在工作中能够得到充分的保护和关怀。
法律效力与适用范围：
- 作为行政法规，《女职工劳动保护特别规定》具有明确的法律依据和制定程序，其法律效力得到广泛认可。
- 该规定适用于中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，具有广泛的适用范围。
对于用人单位和女职工的建议：
- 用人单位：应严格遵守《女职工劳动保护特别规定》，确保女职工的合法权益得到充分保障。这包括提供适宜的劳动条件、安排合理的劳动时间、给予必要的特殊保护等。同时，用人单位还应加强女职工劳动保护知识的培训，提高女职工的自我保护意识和能力。
- 女职工：应了解自身权益，积极维护自己的合法权益。在工作中遇到问题时，可以及时向用人单位反映并寻求帮助。同时，女职工也应遵守用人单位的规章制度和劳动纪律，共同营造和谐、稳定的劳动关系。
可能遇到的法律后果：
- 如果用人单位违反《女职工劳动保护特别规定》，将可能受到行政处罚，如罚款、责令限期改正等。若侵害女职工合法权益并造成损害的，还需依法给予赔偿；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
综上所述，《女职工劳动保护特别规定》作为一项重要的行政法规，为女职工提供了全面的劳动保护。无论是用人单位还是女职工本人，都应当深入了解和遵守这一规定，以共同维护女职工的合法权益和身心健康。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。