不按图纸施工，监理的责任需根据具体情况来判定，但通常监理可能承担的责任包括民事责任和行政责任，具体如下：

一、民事责任

1. 对建设单位的连带责任

   • 依据：监理单位作为工程建设的监督者，有责任确保施工方按照设计图纸进行施工。若监理单位未履行其监督职责，导致施工方不按图纸施工，监理单位可能需与施工方共同对建设单位承担连带责任。
   • 责任形式：赔偿损失，包括因施工不符导致的工程返工费用、工期延误造成的额外费用等。这些损失原本应由施工方承担，但监理单位因未尽监督职责，也可能需承担部分或全部责任。

2. 对工程质量问题的连带修复和赔偿责任

   • 依据：监理单位有义务对工程质量进行监督，确保工程符合设计要求和质量验收规范。若因监理单位未履行监督职责，导致施工方不按图纸施工，进而引发工程质量问题，监理单位需与施工方共同承担修复和赔偿责任。
   • 责任形式：监理单位需参与或监督施工方对不符合设计要求的部分进行修复，直至达到设计标准和质量验收规范。若因此导致他人人身或财产损失，监理单位也需承担相应的赔偿责任。

二、行政责任

1. 依据：根据《中华人民共和国建筑法》及相关建设工程法规，监理单位有责任对施工方的施工行为进行监督，确保施工符合设计图纸和施工技术标准。若监理单位未履行其监督职责，将可能面临行政处罚。
2. 责任形式：
   • 警告或罚款：行政执法机关可能对监理单位发出警告，并处以一定数额的罚款。罚款数额将根据违法行为的严重程度、工程规模等因素综合确定。
   • 责令改正：行政执法机关可能责令监理单位改正其未履行监督职责的行为，确保施工方按照设计图纸进行施工。
   • 情节严重的处理：若监理单位的违法行为情节严重，如多次未履行监督职责、导致重大工程质量问题等，行政执法机关可能责令其停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

三、具体案例与法律后果

• 案例说明：假设在一个建筑工程中，施工方未按照设计图纸进行钢筋布置，监理单位也未及时发现并制止。后来，该工程因钢筋布置问题导致坍塌，造成多人死亡和重大财产损失。在此情况下，监理单位因未履行其监督职责，将可能面临行政处罚，如罚款、停业整顿等。同时，监理单位还需与施工方共同对建设单位和受害者承担民事赔偿责任。
• 法律后果：监理单位未履行监督职责，不仅可能导致自身面临行政处罚和民事赔偿，还可能损害其声誉和信誉，影响其未来的业务发展和市场竞争力。

建议：

• 监理单位应加强对施工方的监督和管理，确保施工方按照设计图纸进行施工。
• 监理单位应定期对施工现场进行检查和评估，及时发现并制止施工方的违规行为。
• 若监理单位发现施工方不按图纸施工，应及时向建设单位报告，并协助建设单位采取相应措施。

总结：不按图纸施工，监理的责任需根据具体情况来判定。但无论如何，监理单位都应加强对施工方的监督和管理，确保施工符合设计图纸和施工技术标准，以避免承担不必要的法律责任。若您有任何关于建设工程领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。