上级单位抽调下级单位人员是否合规，不能一概而论，需要分情况讨论：
有合法依据的抽调：
- 如果上级单位与下级单位之间存在明确的行政管理关系，且抽调行为是基于合法的工作需要，如特定项目的紧急支援、专项任务的执行等，并且这种抽调行为符合相关法律法规、规章制度以及单位内部的劳动管理规定，那么这种抽调行为通常是合规的。
- 合规要点：抽调应有明确的合法依据，如相关法律法规、政策文件或单位规章制度；抽调应基于合理的工作需要；抽调过程中应保障被抽调人员的合法权益，如工资待遇、社会保险等不受影响。
无合法依据或违反规定的抽调：
- 如果上级单位在没有合法依据的情况下，随意抽调下级单位人员，或者抽调行为违反了相关法律法规、规章制度以及单位内部的劳动管理规定，如未经被抽调人员同意、未保障其合法权益等，那么这种抽调行为可能是不合规的。
- 不合规后果：被抽调人员有权拒绝不合规的抽调；如果因此给被抽调人员造成损失的，上级单位可能需要承担相应的赔偿责任；同时，不合规的抽调行为也可能受到相关部门的监督和处罚。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，劳动者有权在劳动合同约定的范围内从事劳动活动，并享受相应的劳动报酬和福利待遇。任何单位或个人不得非法剥夺或限制劳动者的这些权利。
- 建议：
- 对于上级单位而言，在进行人员抽调时，应确保有合法的依据和合理的工作需要，并遵循相关法律法规和规章制度的规定，保障被抽调人员的合法权益。
- 对于下级单位和被抽调人员而言，如果认为抽调行为不合规或侵犯了自己的合法权益，可以与上级单位进行沟通协商，或者向相关部门进行投诉举报，以维护自己的合法权益。
可能遇到的特殊情况：
- 如果抽调行为涉及到跨地区、跨行业或跨部门的情况，可能还需要考虑更多的法律法规和政策文件的规定，以确保抽调行为的合规性。
- 在某些特殊情况下，如突发事件、紧急救援等，上级单位可能需要在没有充分准备的情况下进行人员抽调。这种情况下，虽然抽调行为可能具有一定的紧迫性，但仍应尽可能保障被抽调人员的合法权益，并在事后及时进行补救和说明。
总结与进一步思考：
- 上级单位抽调下级单位人员是否合规，取决于抽调行为是否有合法依据、是否基于合理的工作需要以及是否保障了被抽调人员的合法权益。
- 在实际操作中，建议上级单位在进行人员抽调前，充分了解相关法律法规和政策文件的规定，与被抽调单位和人员进行充分沟通协商，以确保抽调行为的合规性和顺利性。
- 如果遇到复杂的抽调情况或争议问题，建议及时咨询专业律师或相关部门的意见，以获取更准确和全面的法律指导。
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