结论：若煤矿工人工伤认定书矿上未提交给劳动能力鉴定中心，一般情况下不能直接进行劳动能力鉴定，但可通过特定途径解决。以下是详细分析：

一、正常流程下，工伤认定书是劳动能力鉴定的必要前提

根据《工伤保险条例》及相关规定，劳动能力鉴定需以工伤认定为前提。具体流程为：

1. 工伤认定：由用人单位或工伤职工/其近亲属向社会保险行政部门提出申请，经调查核实后出具《工伤认定决定书》。
2. 提交鉴定材料：工伤职工需持《工伤认定决定书》、医疗诊断证明等材料，向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。

若矿上未提交工伤认定书，劳动能力鉴定中心因缺乏法定依据，通常无法直接启动鉴定程序。

二、特殊情况下的解决途径

若矿上故意拖延或拒不提交工伤认定书，工伤职工可采取以下措施：

1. 自行提交材料：

   • 工伤职工或其近亲属可凭已取得的《工伤认定决定书》（如通过社保部门查询或复印）、医疗诊断证明等材料，直接向劳动能力鉴定中心申请鉴定。
   • 法律依据：《工伤保险条例》第二十三条明确，劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，未限定必须由用人单位提交材料。

2. 申请劳动仲裁或诉讼：

   • 若矿上未配合工伤认定或拒不提供相关材料，工伤职工可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求矿上履行义务。
   • 对仲裁结果不服的，可向法院提起诉讼，通过司法途径强制矿上提交材料或确认工伤事实。

3. 向社保部门或劳动监察部门投诉：

   • 工伤职工可向当地社会保险行政部门或劳动监察大队投诉，要求督促矿上提交工伤认定书或直接介入调查。

三、法律建议

1. 及时取证：保留工伤认定书、医疗记录、与矿上的沟通记录等证据，以备后续维权使用。
2. 主动申请：若矿上未行动，工伤职工应尽快自行向劳动能力鉴定中心提交材料，避免延误鉴定时机。
3. 法律援助：若流程复杂或矿上抵触，建议委托律师协助处理，确保程序合法合规。

四、可能后果

• 鉴定延迟：若未及时提交材料，可能导致劳动能力鉴定延迟，进而影响工伤赔偿的领取时间。
• 赔偿争议：若矿上否认工伤事实，可能引发赔偿纠纷，需通过法律途径解决。

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供详细方案。