结论：提交工伤认定时，若没有劳动合同，不一定必须要先仲裁劳动关系，这取决于劳动关系的明确程度及用人单位的认可态度。以下是对此问题的详细分析：
一、无需仲裁劳动关系的情况
劳动关系明确且无争议：
- 如果劳动者与用人单位之间虽然未签订书面劳动合同，但双方对劳动关系的存在没有异议，且劳动者拥有工资发放记录、工作证、社保缴纳记录等直接证据，能够充分证明劳动关系的存在，那么劳动者可以直接向劳动保障行政部门提交工伤认定申请，无需先通过仲裁确认劳动关系。
用人单位承认劳动关系：
- 如果用人单位明确表示承认与劳动者的劳动关系，并愿意配合进行工伤认定，那么劳动者同样可以直接申请工伤认定，无需仲裁劳动关系。
二、需要仲裁劳动关系的情况
劳动关系存在争议：
- 如果双方未签订书面劳动合同，且对工作性质、工作时间等关键条款存在分歧，或者用人单位否认与劳动者存在劳动关系，拒绝提供必要的证明材料，那么劳动者需要先通过劳动仲裁来确认劳动关系。因为工伤认定的前提是劳动者与用人单位存在劳动关系，只有劳动关系得到确认，劳动保障行政部门才会受理工伤认定申请。
证据不足或效力较弱：
- 如果劳动者虽然持有部分证据，但不足以直接证明劳动关系的存在，如仅有口头协议、非正式的工作安排记录等，那么劳动者也需要通过仲裁程序，借助法律手段固定证据，提高证据的效力和可信度。
三、仲裁劳动关系的流程与注意事项
如果确实需要通过仲裁来确认劳动关系，劳动者应遵循以下流程，并注意相关事项：
准备材料：
- 收集并整理所有能证明劳动关系的证据，包括但不限于工资支付凭证、工作证、招工招聘登记表、考勤记录、同事证言等。这些证据将有助于支持劳动者的主张，提高仲裁成功的可能性。
提交申请：
- 将仲裁申请书及相关证据提交给劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会。注意申请书的格式和内容要符合法律要求，确保申请能够得到受理。
等待受理与开庭审理：
- 仲裁委员会将在收到申请后五日内作出是否受理的决定。如果申请被受理，劳动者应积极配合仲裁庭的调解和审理工作，如实陈述事实，积极举证、质证，并与对方展开辩论。
接受裁决：
- 仲裁庭将根据双方提供的证据和辩论情况作出裁决。劳动者应尊重裁决结果，并在规定时间内履行相关义务。如果对裁决不服，可在规定期限内向人民法院提起诉讼。
四、建议与总结
- 充分收集证据：无论是否需要仲裁劳动关系，劳动者都应尽量收集能证明其工伤或劳动争议相关事实的证据，如医院的医疗记录、事故现场的照片、工作记录、证人证言等。这些证据将有助于增强劳动者的主张，提高仲裁或诉讼成功的可能性。
- 及时咨询与行动：在处理工伤认定和劳动关系仲裁问题时，劳动者应及时咨询专业律师（即向我咨询）或相关机构，了解具体的法律要求和操作流程，确保行动的准确性和有效性。同时，劳动者也应积极配合相关部门的调查和核实工作，确保信息的真实性和完整性。
综上所述，提交工伤认定时没有劳动合同是否需要仲裁劳动关系，取决于劳动关系的明确程度及用人单位的认可态度。在劳动关系明确或无争议的情况下，劳动者可直接申请工伤认定；而在劳动关系存在争议或证据不足时，劳动者应先通过仲裁确认劳动关系。在整个过程中，劳动者应充分了解相关法律法规和政策规定，积极收集证据并寻求专业法律帮助以确保自身权益得到有效维护。