当承包人迟迟不提交结算资料时，这确实会给发包人带来一系列的损失和困扰。以下是对这些损失的详细分析，以及发包人可以采取的应对措施：
一、给发包人造成的损失
资金流转受阻：
- 结算资料的缺失会直接导致发包人无法及时完成与承包人的财务结算，进而影响发包人的资金流转。这可能导致发包人无法按时支付其他供应商或分包商的款项，引发一系列连锁反应，甚至影响整个项目的进度。
增加管理成本：
- 由于承包人未提交结算资料，发包人可能需要投入更多的人力、物力和时间来追踪、催促和协调，这无疑会增加发包人的管理成本。同时，长时间的等待和不确定也可能导致发包人内部资源的浪费和效率的降低。
法律风险上升：
- 如果承包人长期不提交结算资料，且双方无法达成一致，发包人可能面临法律诉讼的风险。这不仅会消耗发包人的法律资源，还可能对发包人的声誉和信誉造成负面影响。
项目延期或停滞：
- 在极端情况下，如果结算问题无法得到及时解决，可能会导致整个项目的延期或停滞。这将给发包人带来巨大的经济损失，包括但不限于合同违约金、额外成本支出以及市场机会的丧失等。
二、发包人可以采取的应对措施
明确合同约定与责任：
- 发包人应首先仔细审查建设工程施工合同，特别是关于结算资料提交的具体条款。如果合同中已明确约定了承包人不提交结算资料属于违约行为，并规定了相应的违约责任，那么发包人即可依据此条款来追究承包人的责任。
积极沟通与协商：
- 发包人应向承包人发出书面催告函，明确指出其违约行为，并限定合理的期限要求其提交结算资料。同时，尝试通过电话、邮件或会议等方式与承包人进行积极沟通，了解其不提交的原因，并催促其尽快完成提交。
引入第三方协调或调解：
- 若双方直接沟通效果不佳，可考虑引入双方都信任的第三方进行协调或调解，如行业协会、监理单位、专业的工程造价咨询机构或调解中心等。第三方可凭借其专业知识和中立地位，协助双方解决分歧，推动结算资料的提交。
采取法律手段维护权益：
- 如果承包人经催告后仍拒绝提交结算资料，发包人可以依据合同约定向有管辖权的人民法院提起诉讼或按照仲裁协议申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，发包人需提供充分证据证明承包人的违约行为，并可申请法院或仲裁机构委托有资质的工程造价鉴定机构对工程造价进行鉴定，以确定最终的结算金额。
加强合同条款与预防：
- 为避免类似问题的再次发生，发包人应在未来的合同中加强关于结算资料提交的条款和约定。例如，可以明确规定承包人逾期提交或未提交结算资料的具体违约责任、违约金计算方式以及发包人有权采取的措施等。
综上所述，承包人迟迟不提交结算资料会给发包人带来多方面的损失。发包人应通过明确合同约定、积极沟通与协商、引入第三方协调或调解、采取法律手段以及加强合同条款与预防等措施来有效应对和解决问题，确保自身的合法权益得到保障。