在建设工程中，包工包料的安全责任通常由承包方（即施工方）负责，但具体责任划分还需根据合同约定和实际情况来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方会明确约定各自的权利和义务，包括安全责任。如果合同中明确规定了承包方负责施工过程中的安全，那么承包方就需要承担相应的安全责任。
   • 如果合同中没有明确约定或者约定不明确，那么就需要根据相关法律法规和行业惯例来判断。

2. 承包方的安全责任：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，承包方作为施工方，有义务确保施工过程中的安全。这包括提供符合安全标准的施工设备、材料，采取必要的安全措施，以及确保施工人员遵守安全规定等。
   • 如果因为承包方的过失或者疏忽导致安全事故的发生，承包方需要承担相应的法律责任，包括赔偿损失、接受行政处罚等。

3. 发包方的监督责任：

   • 虽然安全责任主要由承包方承担，但发包方（即建设单位）也有义务对施工过程进行监督，确保承包方按照合同约定和相关法律法规进行施工。
   • 如果发包方发现承包方存在安全隐患或者违规行为，有义务及时要求承包方进行整改。如果发包方未履行监督责任，导致安全事故的发生，发包方也可能需要承担一定的法律责任。

4. 特殊情况下的责任划分：

   • 如果安全事故是由于第三方的原因造成的，比如设计缺陷、材料质量问题等，那么责任可能需要由第三方来承担。
   • 如果安全事故是由于不可抗力因素造成的，比如自然灾害等，那么双方可能需要根据合同约定和相关法律法规来协商解决责任划分问题。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定安全责任条款，包括安全责任的划分、安全措施的采取、安全事故的处理等。
• 在施工过程中，双方应加强沟通与合作，共同确保施工过程的安全。承包方应严格按照合同约定和相关法律法规进行施工，发包方应加强对施工过程的监督。
• 如果发生安全事故，双方应及时启动应急预案，采取必要的措施防止事故扩大，并按照合同约定和相关法律法规来处理事故责任和赔偿问题。

如有任何关于建设工程安全责任的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。