在包清工模式下，安全责任的承担需根据具体情况来判定，但通常遵循“谁造成事故谁负责”及“合同有约定从约定”的原则。以下从不同角度为您详细分析：
一、合同有约定的情况
如果发包方与承包方（即包清工的工人或施工队）在合同中明确约定了安全责任的承担方式，那么应严格按照合同约定来执行。例如，合同中可能规定，若因承包方操作不当或违反安全规定导致的事故，由承包方承担全部责任；若因发包方提供的施工环境或设备存在安全隐患导致的事故，则由发包方承担相应责任。
二、合同无约定或约定不明的情况
承包方责任：
- 如果事故是由于承包方（包清工的工人或施工队）的过错造成的，如操作不当、违反安全规定等，那么承包方应承担相应的安全责任。这包括赔偿因事故造成的人员伤亡和财产损失。
发包方责任：
- 发包方作为工程的业主或总承包方，有责任提供安全的施工环境和必要的施工设备。如果事故是由于发包方提供的施工环境或设备存在安全隐患导致的，那么发包方应承担相应的安全责任。
- 此外，如果发包方在安全管理上存在疏忽或过错，如未对承包方进行必要的安全教育或监督，也可能需要承担一定的责任。
共同责任：
- 在某些情况下，事故的发生可能既与承包方的过错有关，也与发包方的管理疏忽有关。这时，双方可能需要根据各自的过错程度来共同承担安全责任。
三、特殊情况下的责任承担
- 第三方责任：如果事故是由于第三方的过错造成的，如其他施工队伍的违规操作或意外事件，那么应由第三方承担相应的安全责任。
- 不可抗力：如果事故是由于不可抗力（如自然灾害、战争等）导致的，那么双方可能都不需要承担安全责任，但具体还需根据合同约定和法律规定来判断。
四、法律建议
- 明确合同条款：在签订包清工合同时，双方应明确约定安全责任的承担方式，以避免后续纠纷。
- 加强安全管理：发包方应加强对施工环境的安全管理，确保提供的施工设备和环境符合安全标准；承包方也应加强自身的安全管理，遵守安全规定和操作规程。
- 及时处理事故：一旦发生安全事故，双方应及时采取措施进行救援和处理，并尽快协商确定责任承担方式。如果协商不成，可以寻求法律途径解决。
最后需要强调的是，安全责任的承担是一个复杂而敏感的问题，涉及到多方面的因素和利益。因此，在处理此类纠纷时，建议双方保持冷静和理性，通过协商或法律途径来妥善解决问题。如果您在包清工安全责任方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。