在建设工程领域，实际施工人起诉发包人时，关于发包人是否欠付工程款的举证责任，一般应由实际施工人承担。以下是对此问题的详细分析：
举证责任的基本原则：
- 在民事诉讼中，举证责任通常遵循“谁主张，谁举证”的原则。即提出主张的一方需要提供证据来支持其主张，否则将承担不利后果。
- 在实际施工人起诉发包人的案件中，实际施工人作为原告，主张发包人欠付工程款，因此应当承担举证责任，证明发包人确实存在欠付工程款的事实。
实际施工人的举证内容：
- 实际施工人需要提供与发包人之间的建设工程合同、工程进度款支付记录、工程结算单等相关证据，以证明其已完成工程并应获得相应工程款。
- 同时，实际施工人还需要提供证据证明发包人未按照合同约定支付工程款，或者存在其他欠付工程款的情况。
发包人的抗辩与举证：
- 发包人作为被告，在诉讼中享有抗辩权。如果发包人认为已经支付了全部工程款，或者不存在欠付工程款的情况，那么发包人需要提供相应的证据来支持其抗辩主张。
- 例如，发包人可以提供工程款支付凭证、银行转账记录、工程结算确认书等证据，以证明其已经履行了支付工程款的义务。
特殊情况下的举证责任转移：
- 在某些特殊情况下，如果实际施工人能够提供初步证据证明发包人可能欠付工程款，而发包人无法提供相反证据或者其提供的证据不足以证明其已经支付了全部工程款，那么举证责任可能会部分或全部转移给发包人。
- 但这种情况相对较少，且需要满足一定的法律条件和程序要求。
法律建议：
- 对于实际施工人而言，在起诉发包人之前，应当充分收集和整理相关证据，确保能够证明发包人欠付工程款的事实。
- 对于发包人而言，在收到实际施工人的起诉状后，应当及时审查并准备相关证据，以应对可能的诉讼风险。
- 在诉讼过程中，双方都应当积极配合法院的调查和审理工作，提供真实、完整的证据材料，以便法院能够公正、准确地作出判决。
总结来说，在建设工程领域，实际施工人起诉发包人时，关于发包人是否欠付工程款的举证责任一般应由实际施工人承担。但双方都应当根据具体情况积极准备和提供证据，以维护自己的合法权益。如果你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。