结论：政府以没钱为理由一直不给退休教师核算正式工资的行为，一般是不合法的。以下从多个角度进行分析：
法律角度
工资支付义务：
- 根据《中华人民共和国教师法》及相关法律法规，教师享有按时足额获取工资报酬的权利。退休教师作为教师群体的一部分，同样享有这一权利。政府作为用人单位或管理方，有义务按时足额支付退休教师的工资，包括正式工资。
行政合法性原则：
- 行政机关在行使职权时，必须遵循合法性原则，即行政行为必须依法进行，不得违反法律规定。政府以没钱为理由拖延支付退休教师正式工资，缺乏明确的法律依据，违反了行政合法性原则。
财政保障义务：
- 政府有责任确保教育经费的充足，以保障教师的合法权益。如果政府确实面临财政困难，应通过合法途径寻求解决方案，如调整预算、争取上级支持等，而不是直接拖欠教师工资。
实际操作与后果角度
对退休教师的影响：
- 退休教师依赖工资作为生活来源，政府拖延支付正式工资会严重影响他们的生活质量，甚至可能导致基本生活保障出现问题。
法律责任：
- 如果政府长期拖欠退休教师工资，可能构成违法行为，退休教师有权通过法律途径维护自己的权益，如提起行政诉讼或申请劳动仲裁等。政府可能因此承担法律责任，包括支付拖欠的工资、赔偿损失等。
社会影响：
- 政府拖欠教师工资的行为会损害政府形象，降低公众对政府的信任度。同时，也可能引发其他社会问题，如教师群体的不满和抗议等。
建议与措施
沟通协商：
- 退休教师可以首先尝试与政府相关部门进行沟通协商，了解拖欠工资的具体原因和解决方案。在沟通过程中，可以要求政府提供书面说明或承诺，以确保自己的权益得到保障。
法律途径：
- 如果沟通协商无果，退休教师可以考虑通过法律途径维护自己的权益。可以咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权策略。在提起诉讼或申请仲裁时，应准备充分的证据材料，如工资条、银行流水等，以证明自己的主张。
社会监督：
- 退休教师还可以寻求社会监督的力量，如向媒体曝光、向相关部门投诉等。通过社会舆论的压力，促使政府尽快解决拖欠工资的问题。
总结与进一步思考：政府以没钱为理由一直不给退休教师核算正式工资的行为是不合法的。退休教师应积极维护自己的权益，通过沟通协商、法律途径和社会监督等方式来解决问题。同时，政府也应加强财政管理，确保教育经费的充足和及时支付，以维护教师的合法权益和社会稳定。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。