农民工和分包方之间是否构成劳动关系，需根据具体情况判断，通常倾向于认定为劳务（雇佣）关系，但在特定情形下可能被认定为劳动关系。以下从不同角度详细分析：
一、通常认定为劳务（雇佣）关系的原因
主体资格不符：
- 劳动关系中的用人单位需为合法登记注册的企业、个体经济组织等。而分包方若为不具备用工主体资格的自然人或组织（如包工头），则不符合劳动关系的主体要求。
管理从属性较弱：
- 人身从属性：农民工虽需听从分包方的工作安排，但管理和控制相对松散，拥有较大的自主性和灵活性，如工作时间、方式等可能由农民工自行决定。
- 经济从属性：农民工的工资报酬往往根据工作量或时间一次性结算，不享受用人单位提供的福利待遇，如社会保险、带薪休假等。
报酬支付与合同形式：
- 农民工的工资和劳动保护一般由分包方负责，双方之间可能仅存在口头或简单的书面劳务协议，缺乏正式的劳动合同，这是劳务关系的重要特征。
二、可能被认定为劳动关系的特殊情形
违法转包、分包情形：
- 若建筑施工、矿山企业等将工程或经营权违法发包、转包、分包给不具备用工主体资格的分包方，为保护农民工权益，农民工与具备用工主体资格的发包方之间可能被认定为劳动关系。此时，发包方需承担用人单位的责任，包括支付工资、缴纳社会保险等。
符合劳动关系实质特征：
- 尽管存在分包方这一中间环节，但若农民工与实际用人单位（如总承包方或发包方）在工作安排、管理监督、工资支付等方面存在紧密联系，且符合劳动关系的实质特征（如严格的管理控制、定期的工资支付、享受福利待遇等），也可能被认定为劳动关系。
三、法律后果与争议处理
劳务（雇佣）关系下的法律后果：
- 农民工享有要求分包方按时支付工资的权益，但不完全等同于劳动关系中的劳动者权益。例如，农民工不享受带薪休假、社会保险等福利待遇。
- 发生争议时，农民工主要依据劳务协议或相关法律规定寻求法律援助，处理方式可能与劳动关系有所不同，如通过民事诉讼途径解决。
劳动关系下的法律后果：
- 农民工将享有劳动法规定的各项权益，如工资、工时、休息休假、社会保险等。用人单位需承担相应的法律责任，如支付加班费、缴纳社会保险等。
- 发生争议时，农民工可通过劳动仲裁、诉讼等途径维护自身权益。劳动仲裁是前置程序，对仲裁结果不服的，方可向法院提起诉讼。
四、建议与提示
- 农民工：在签订劳务协议或劳动合同时，应仔细阅读合同条款，明确双方的权利义务关系。如发现分包方不具备用工主体资格或存在违法转包、分包情形，应及时向相关部门举报或寻求法律援助。
- 分包方：应确保自身具备用工主体资格，并依法与农民工签订劳动合同或劳务协议。如需将工程或经营权转包、分包给其他方，应确保对方具备相应的资质和条件，避免违法转包、分包带来的法律风险。
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