企业征占山地尾矿库以租带征的行为，在大多数情况下是不合法的。以下从多个角度进行分析：

一、法律定义与合规性

“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为实际上规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划计划之外扩大了建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。因此，企业征占山地尾矿库以租带征，未经合法审批程序，显然是不合法的。

二、法律后果

1. 行政处罚：对于“以租代征”的违法行为，县级以上人民政府土地行政主管部门有权责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。罚款的幅度根据违法情节的轻重而定，一般按照非法转让土地价款的一定比例进行处罚。

2. 恢复土地原状：除了行政处罚外，相关部门还有权责令违法者恢复土地原状，即拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地至可耕种或原有用途的状态。

3. 刑事责任：在极端情况下，如果“以租代征”行为涉及非法转让、倒卖土地使用权，且情节严重，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

三、实际操作中的风险

1. 合同无效风险：由于“以租代征”行为本身违法，因此基于这种行为签订的土地租赁合同也是无效的。这意味着，一旦合同被认定无效，企业可能面临无法继续使用土地、租金返还等风险。

2. 社会稳定风险：“以租代征”行为往往涉及农民集体土地，容易引发农民的不满和抗议，进而影响社会稳定。企业如果卷入此类纠纷，不仅可能面临法律制裁，还可能对企业的声誉和形象造成负面影响。

四、建议与措施

1. 合法合规用地：企业在进行建设时，应严格遵守土地管理法律法规，依法申请使用国有土地，并办理农用地转用审批手续。避免采取“以租代征”等违法手段获取土地。

2. 加强法律意识：企业应加强对土地管理法律法规的学习和了解，提高法律意识，确保在用地过程中不触碰法律红线。

3. 咨询专业律师：在涉及土地征收、拆迁等复杂法律问题时，企业应及时咨询专业律师，获取专业的法律意见和建议，确保企业的合法权益得到保障。

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