矿山以租代征的行为是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律定义与性质
“以租代征”是指通过租用农村集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为实质上是规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序，未经规划许可、未取得合法征地批准文件，就擅自将农用地转为建设用地。在矿山开发中，如果采用“以租代征”的方式，即未经合法程序就占用农村集体土地进行矿山开采活动，显然违反了土地管理法律法规的相关规定。
法律后果
行政处罚：根据《土地管理法》的相关规定，对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。对于矿山“以租代征”的行为，相关部门将依法进行查处，并给予相应的行政处罚。
刑事责任：如果“以租代征”的行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，可能构成非法占用农用地罪。
合同无效：从民事法律关系的角度来看，“以租代征”的合同往往因为违反法律、行政法规的强制性规定而无效。这意味着，矿山企业无法通过签订租赁合同的方式合法占用土地进行开采活动，一旦发生纠纷，矿山企业可能面临合同无效、返还土地、赔偿损失等法律后果。
合法途径
对于矿山企业而言，如果需要占用农村集体土地进行开采活动，应当依法办理农用地转用和土地征收审批手续。具体来说，需要向县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请，经过规划许可、征地批准等程序后，方可占用土地进行开采活动。这样不仅可以确保矿山企业的合法经营，还可以避免因“以租代征”等违法行为而引发的法律风险和纠纷。
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